广播通信委员会对应用商店滥用市场支配地位调查已进行半年
去年8月启动对应用商店滥用市场支配地位调查
未能在原定今年2月15日前公布调查结果
[亚洲经济 记者 Kang Nahum] 为了判断谷歌等应用商店运营商是否违反了所谓“谷歌霸凌防止法”（《电信事业法》修正案），广播通信委员会启动事实调查已过去半年之久，但至今仍未得出结论。在此期间，消费者不得不持续以高价使用内容等，受害情况不断累积。
27日，广播通信委员会相关人士表示：“为了判断是否违法，需要分析作为当事方的应用商店企业提交的资料，并听取应用商店企业和入驻企业的意见，这些程序目前尚未完成。”
此前，广播通信委员会认为，谷歌强制“应用内支付”的行为存在违法嫌疑，遂将针对谷歌等主要应用商店运营商开展的实态检查升级为事实调查。从广播通信委员会制定的《应用商店运营商禁止行为违规事实调查计划案》来看，事实调查期间定为去年8月16日至今年2月15日。也就是说，已超过当初计划的调查期限，却仍未得出任何结论。
广播通信委员会的事实调查是以“谷歌霸凌防止法”为依据的。这一自去年3月起施行的法律，核心内容是对利用外部链接或采用其他支付方式的应用，如被删除或受限制，或禁止用户采用对其更为有利条件的支付方式等行为进行处罚。
谷歌和苹果等大型应用商店企业则主张，由于在应用内提供了“第三方支付”的选项，而非限定特定支付方式，因此并未违反法律。相反，入驻企业则表示，第三方支付的手续费约为26%，相较应用内支付（30%）略低，但由于还要支付支付代行公司的代行手续费，最终承担的费用反而高于应用内支付，因此应用商店企业事实上是在强制应用内支付。
此外，谷歌还通过应用商店条款，对提供通往网页支付的“外部链接”的应用实施从应用商店下架的政策。由此，应用商店入驻企业甚至连引导或鼓励用户选择费用更低的“网页支付”方式的表述都无法使用。
去年7月发生的谷歌与Kakao之间的冲突，是这一应用内支付政策所引发的典型矛盾案例。两家公司之间的矛盾起因于Kakao未遵守谷歌的应用内支付政策，在KakaoTalk应用内附加了用于网页支付的外部链接。作为报复措施，谷歌拒绝对KakaoTalk的应用更新进行审核，导致安卓用户无法使用KakaoTalk的最新版本。此事件成为广播通信委员会启动事实调查的决定性契机。
问题在于，广播通信委员会事实调查的迟缓，同步导致消费者受害不断累积。受谷歌强制应用内支付政策影响，国内的在线视频服务和音源流媒体服务、网络漫画企业等将产品价格上调了约15%。因此，消费者只能以比过去更高的价格使用相关服务。
目前，广播通信委员会的计划是，在上半年内判断应用商店企业是否违法，之后拟定议案，提交委员会作为审议和表决事项。此后，经委员表决，将作出包括罚金在内的纠正措施。
但即便作出纠正措施，应用商店企业是否会乖乖遵从仍属未知数，因为其极有可能通过大型律师事务所提起行政诉讼。据悉，广播通信委员会实际上已在事实调查的同时，以事实调查和法律诉讼“两条线”同步进行应对。广播通信委员会相关人士表示：“对于（法律纠纷等）尚未发生的事情，现在谈论还为时过早”，但同时也称：“不过，广播通信委员会层面正敞开各种可能性，做好相应准备。”
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