公正委向“封杀Lawtalk”的律师协会开出20亿罚款：“首次对平台限制作出制裁”

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[亚洲经济 记者 Lee Eunju] 公平交易委员会对对加入法律服务平台LawTalk的所属律师进行惩戒的大韩律师协会和首尔地方律师协会下达了整改命令，并合计处以20亿韩元的罚款。公平交易委员会再次确认，作为专家职业团体的大韩律师协会属于经营者团体，并认定其限制了所属会员通过自由广告开展经营活动。

23日，公平交易委员会认为，作为经营者团体的大韩律师协会和首尔地方律师协会过度限制了所属律师的自由经营活动，因此下达整改命令，要求其停止并禁止以要求禁止使用LawTalk和要求退出LawTalk的方式进行惩戒。同时，对大韩律师协会和首尔地方律师协会适用《公平交易法》违规条款，分别处以罚款上限10亿韩元，共计20亿韩元。但不会另行进行刑事告发。卡特尔调查局局长 Shin Dongyeol 说明称：“考虑到大韩律师协会和首尔地方律师协会过去没有违反法律的前科，决定不对法人进行告发。”

本案的主要争点之一是大韩律师协会的团体性质。大韩律师协会一直主张，其是具有公益性性质的团体，不属于经营者团体，因此不受《公平交易法》规制。然而，公平交易委员会认为，大韩律师协会与其他同样具有公益性并拥有对会员惩戒权的专业职业团体一样，可被视为“经营者团体”，可以适用《公平交易法》。卡特尔调查局局长 Shin Dongyeol 表示：“此前对具有公益性质的职业团体，如医生协会、法律事务士协会等，也有适用《公平交易法》上经营者团体禁止行为条款进行制裁的案例”，“并不认为仅因具有公益性并在一定程度上履行相关职能，就可以排除适用《公平交易法》。”

公平交易委员会认定，作为经营者团体的大韩律师协会利用惩戒权，使所属律师无法自由开展经营活动的行为，构成《公平交易法》上的“经营者团体禁止行为”。此前，大韩律师协会曾在2021年8月至同年10月期间，针对加入LawTalk服务的1440名所属律师，先后4次施压，要求其提交退出LawTalk的申请等。尽管2021年作为《律师法》有权解释机构的法务部已将LawTalk服务解释为广告型平台，并判断其“并不违反《律师法》”，但大韩律师协会仍通过主观解释，禁止会员在LawTalk上投放广告。此外，公平交易委员会还认为，在将LawTalk视为广告平台的前提下，大韩律师协会也违反了《标示广告法》中关于构成事业者限制标示广告行为的规定。

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公平交易委员会表示：“本次措施是首次对经营者团体以要求构成事业者禁止使用特定平台及退出该平台的方式，限制广告行为进行制裁的案例”，“其意义在于，查处并纠正了通过限制律师在新出现的法律服务平台上自由开展广告活动，从而限制消费者选择权的行为。”公平交易委员会并称：“在服务创新平台领域，对于既有经营者团体妨碍新平台进入和开展业务等行为，将强化监控，一旦查实违反法律，将予以严厉制裁。”

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