明年大选“关键少数”是青年？“MZ立法”接连涌现

[亚洲经济 Park Junyi 记者]在明年国会议员总选举前夕，支持青年群体的立法接连出台。被解读为意在争取近几年在每逢选举季就成为两党“关键少数”的2030一代选民。

21日据国会议案信息系统消息，扩大青年支持的3项法案已被提交，将在本月24日举行的全体会议上进行审议。首先，以国会政务委员会委员长代案形式提出的《青年基本法》修正案，为强化对青年的支持，新增了就业及金融支援的法律依据，并规定国家对地方自治团体开展的青年支援项目所需经费予以补助。

同时，规定中央行政机关或市道知事在组建委员会时，应按一定比例委任青年；处理青年政策的委员会，其受聘委员中至少有十分之三须由青年担任。新增条款还将自“青年节”起的一周指定为“青年周”。政务委员会表示：“目前青年因经济、社会、文化环境变化而面临就业难、居住不稳定等困难，有必要对其进行系统、综合性的支持。”

14日，在首尔汝矣岛国会本会议场，国民力量党院内代表 Joo Ho-young 正在进行协商团体代表演说。照片由记者 Kim Hyun-min 提供 kimhyun81@

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针对40岁以下青年返乡时给予优待支持的《促进和支持返乡务农·返乡渔业法》修正案也已通过国会农林畜产食品海洋水产委员会审议，将在本次全体会议上处理。修正案指出：“在缺乏经济、物质及人力基础的情况下，青年在农渔村地区落户仍然十分困难，而现行法律中为吸引年轻群体回流农渔村提供支持的依据不足”，并表示，“通过对40岁以下在农渔村落户者给予优先支持，有望为因人口老龄化而陷入低迷的农渔村注入活力”。

政府提交的《脱北居民保护及定居支援法》修正案也已于本月16日通过国会外交统一委员会审议，被提交至全体会议。该修正案根据《青年基本法》的宗旨，增加规定：为帮助属于青年群体的脱北居民定居，国家和地方自治团体在特别照顾对象中新增“青年”这一类别。

在常任委员会阶段，支持青年群体的法案也在大量推进中。为提高包括青年在内的弱势群体的就业激励，将所得税减免特例扩大至小规模中型企业的《税收特例限制法修正案》（共同民主党议员 Ko Yongjin 提出），将公共机构及地方公营企业对未就业青年的法定雇用义务比例上调至7%以上的《扩大未就业青年义务雇用制度法》（民主党议员 Yoon Junbyung 提出）等，近期与青年相关的法案接连被提出。

尤其是民主党议员 Jang Cheolmin 在本月15日还预告，将提出由大学生直接参与法案构成过程的“青年三法”（《公职选举法》《居住基本法》《母子保健法》修正案）。

历次选举中，以高龄层为目标的立法曾是主流。朝野双方都通过提高投票率较高的老年人友好型政策，试图抓住老年选民的选票。历经多次大选，老年基础养老金的上调就是代表性案例。Park Geunhye 政府引入了基础养老金制度，向收入排在后30%的65岁以上老人每月最多发放20万韩元；Moon Jaein 政府将其提高到30万韩元。Yoon Sukyeol 政府也将把基础养老金发放额分阶段提高至40万韩元的方案作为国政课题予以公布。

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但在第21届总选举之后，支持青年群体的立法呈增加趋势。有舆论认为，这与去年总统选举和地方选举中2030一代崛起为“关键少数”有关。时代精神研究所所长 Eom Kyungyoung 表示：“在本次总选举前，选民结构发生了变化，60岁以上与40至50岁人群在朝野之间势均力敌地对峙，而2030一代则握有关键少数的投票权”，并解释称：“本次总选举也好，下次总统选举也好，在相当长一段时间内，选举胜利的充要条件，都是要把关键少数拉到自己一方。”

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