“黄色信封法”在野党主导环境劳资委通过…“直接提交全体会议 vs 行使否决权”冲突难以避免（综合）
执政党退场在野党举手表决通过
尚须经过法司委等国会程序
执政党考虑建议尹总统行使否决权
[亚洲经济 记者 Naju-seok、记者 Park Junyi] 在国会环境劳动委员会全体会议上，《黄色信封法》（《劳动组合及劳动关系调节法》第2、3条修正案）在在野党单独推进下获得通过。就法案通过提出抗议并退场的国民力量党表示，将请求总统尹锡悦行使对该法案的否决权，哪怕如此也要予以阻止。
21日，环境劳动委员会全体会议在国民力量党所属议员集体退场的情况下，对《黄色信封法》进行举手表决，参加表决的共同民主党和正义党所属议员全体赞成，法案获通过。
国民力量党议员在座位前的笔记本电脑上贴上写有“坚决反对助长非法罢工法”的手牌，以此表明反对立场。朝野围绕该法对劳资关系和平的影响展开了攻防。国民力量党议员 Ji Seongho 批评称：“非法罢工零星发生，对经济活动产生影响，难道能装作不知道吗？”正义党院内代表 Lee Eunju 则反驳称：“这部法律是保障产业和平的法律”，并表示“是为了能够保障宪法所保障的劳动三权而迈向实质性进展”。
国民力量党还指出，在表决之前，关于《黄色信封法》的讨论并不充分。国民力量党议员 Lee Juhwan批评称：“没有进行像样的讨论”，“本应努力同时保障财产权和劳动权，却这样蛮横地强行通过，将来出了问题谁来负责？”民主党议员 Jeon Yonggi 则就“强行处理”的指责反批称：“一直是国民力量党在回避审议”。
21日，在首尔汝矣岛国会举行的环境劳动委员会全体会议上，执政党议员席位上贴着反对修改工会法的标语牌。共同民主党预告将在本次会议上处理《劳动组合法》第2、3条修正案。照片=记者 Kim Hyunmin 提供
View original image法案通过后，民主党所属、担任环境劳动委员会委员长的 Jeon Haecheol 表示：“《黄色信封法》自2020年民主党议员 Kang Byeongwon 提出议案开始，由 Lee Sujin 议员、Lee Eunju 议员等11人共同提案，同时有5万名民众同意的请愿提交至环境劳动委员会”，“作为委员长，我认为以朝野协商为基础运营常任委员会十分重要，因此经过了立法公听会、4次小委员会以及议案协调委员会等多种审查程序。”他说明了相关经过。他还表示：“围绕争议点，未能推进对话或妥协、未能形成合意方案，对此感到遗憾”，同时称：“此次表决通过的《劳动组合法》修正案在体现劳动三权和《劳动组合法》宗旨，以及吸收大法院及下级审的判决和国家人权委员会决议等方面，具有一定意义。”他接着说：“在环境劳动委员会全体会议通过的《劳动组合法》修正案，旨在保护宪法规定的劳动三权，减轻因过度的损害赔偿和假扣押而度过艰难时光的劳动者及其家属的痛苦”，并表示：“对于在此过程中以错误的框架攻击、指责称该法让损害赔偿本身无法进行的种种问题提起，深表强烈遗憾。”
在表决前，在野党还就雇佣劳动部部长 Lee Jung-sik 批评《黄色信封法》问题点的记者会内容进行了强烈谴责。Lee 部长前一天就《黄色信封法》召开记者会，称其为“动摇法治主义根基的立法”，并请求国会重新考虑。对此，Jeon 委员长指出：“部长在外面对外召开记者会并不恰当”，“在讨论过程中，政府当然可以反对，但更重要的是，政府立场就应当不断努力寻找折中妥协方案。”
随着《黄色信封法》在环境劳动委员会全体会议上获得通过，法案被提交至法制司法委员会，需经过体例与措辞审查。但由于法制司法委员会由国民力量党议员担任委员长，预计法案在提交与审议过程中难以一帆风顺。如果法案在法制司法委员会受阻，在野党预计将推动将其直接提交至本会议审议。
国民力量党领导层也认为，《黄色信封法》即便需要时间，在国会本会议上最终通过几乎难以避免。鉴于此，党内事实上已经将总统行使否决权视为既定事实。国民力量党院内代表 Joo Ho-young 当天在环境劳动委员会会议前举行的党院内对策会议上表示：“如果《黄色信封法》在国会获得通过，不仅违宪，还可能给我国经济带来严重弊端，因此打算积极向总统建议行使否决权。”
担任环境劳动委员会干事的国民力量党议员 Lim Ija 在接受本报记者电话采访时表示：“一旦进入法制司法委员会，最长可被搁置60天，如果未能通过，就会再回到环境劳动委员会，然后被直接提交至本会议，如此一来通过的可能性会很高。”但她同时表示：“如果尹总统行使否决权，要想重新表决通过，就需要三分之二以上国会议员赞成，因此将被否决。”Lim 议员还补充说：“对尹总统而言，行使否决权必然会有负担，但别无他法。”
国民力量党环境劳动委员会所属议员在会后召开记者会，指出《黄色信封法》的问题所在。
执政党环境劳动委员会议员表示：“《黄色信封法》缺乏法律安定性，正在破坏法治主义的根基”，“会让大量企业冤枉地成为违法者，并增加关于谁是用人单位、谁是劳动者的混乱与法律纠纷。”他们还指出：“这部法律将助长罢工万能主义，并会把非法行为伪装成合法罢工。”
Lim Ija 议员表示：“一旦该法通过，用人单位概念将被扩大，谁是劳动者、谁是用人单位将变得模糊，如果以原发包方为对手签订集体协议，那么与原有雇主签订的劳动合同或工作规章将失去效力”，“劳动合同本身可能被形式化、空洞化。”
相反，在野党则认为，通过本次修法可以终结围绕非法罢工的争议。
民主党环境劳动委员会干事 Kim Youngjin 在法案处理后立即解释称：“通过修法，即便不是劳动合同签订当事人，只要处于实质性地位的人也被视为用人单位，并将劳动争议对象扩大为与劳动条件相关的事项，从而调整争议范围，使正当争议行为不再被扩大为非法罢工之争。”对于有人指责法案内容过于抽象，Kim 议员反驳称：“这些部分在大法院判例和地方行政法院判例中已有具体体现。”
关于总统行使否决权的可能性，Kim 表示：“在代言国民声音的国会作出决议后，作为行政部门代表的总统理应予以接受，这是宪法价值所在”，“若存在问题提起，应当通过法制司法委员会和本会议的讨论过程及多方意见进行协商调整。”Kim 议员还表示：“将等待法制司法委员会表决和本会议表决程序，以避免事态发展到（总统行使否决权）那一步。”对于直接提交本会议一事，他称：“时间还充裕，应当遵循国会法规定的程序再看。”
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