[时评]美国枪支管制的现实与韩国

Published 24 Feb.2023 14:35(KST)

[亚洲经济] 当地时间本月13日夜间，笔者任职的美国密歇根州立大学（MSU）发生无差别枪击事件，造成3名学生死亡、5名学生目前生命垂危。大型枪击事件早已不是新鲜事。2022年竟多达647起，今年截至目前也已超过70起。学校不再是安全地带。过去相当多的大型枪击案从小学到大学均有发生。由此带来的不安情绪，不仅恶化教育环境，也导致当地经济陷入低迷。一些地区甚至在公权力治安层面都被事实上放任不管。底特律的部分地区正属此类。1987年电影《机械战警》（RoboCop）所描绘的未来图景似乎正在变成现实。

理所当然，美国绝大多数民众都希望加强对枪械持有的管制。尽管如此，为何在当今美国实施枪支管制依然如此困难？首先，从防身用小型手枪到大规模杀伤性武器，购买都过于容易。在部分杂货店的某些区域出售枪支的景象也已不再陌生。有一名18岁青年进行了一次令人笑不出来的社会实验：当他试图在店里购买酒和香烟时都被拒绝，但购买枪支却轻而易举。既没有对其过往犯罪记录或精神健康状况进行任何基本背景审查，反而还表现出鼓励购买的态度。

即便社会舆论转向希望强化枪支管制，要将其真正制度化仍困难重重。首先，全国步枪协会（NRA）每年支付的巨额游说经费本身就是一道高墙。NRA是对美国政治拥有强大影响力的利益团体，根据2021年的统计，仅政治活动支持游说一项就花费了超过490万美元。该组织不仅仅满足于反对新的枪支管制，还持续在联邦及各州层面努力废除既有的枪支持有管制。超越常规政治游说之外，这一团体强大的政治影响力还体现在其不断增加的会员人数上。其会员数量在2022年已突破500万。会员的活动内容也极为庞杂，使得NRA的年度预算大约高达2.5亿美元，被广泛用于教育、各类枪支宣传活动和法律行动等各个方面。

这也是政客向选票屈服的结果。大多数联邦层面的枪支管制法案，从最初阶段起就被挡在众议院门外。选区选民构成，造就了众议院整体上倾向拥护枪支的氛围。持枪者较多的非城市地区选区数量多于大城市选区，支持枪支管制的政客人数因此明显不足。即便枪支管制法案突破众议院的壁垒，要在同样是非城市地区议员相对更多的参议院获得通过就更为困难。

纵使枪支管制法案设法跨越了所有政治障碍，美国的司法体系实际上又是一道更高的门槛。美国联邦最高法院已经有两次明确援引宪法第二修正案，裁定像手枪这样的个人武器的持有是宪法所保障的权利。

值得庆幸的是，韩国是枪支管制较为到位的国家之一。几乎没有发生过大型枪击事件，2017年至2021年间非法枪支案件也仅有17起。但即使尚未发生实际事故，从国外走私枪支零部件自制枪支或进行买卖的情况却在持续增加，这是不争的现实。无论事情看似多么微小，有些火种却至关重要。对此应保持警惕，并更加谨慎对待。