“把责任甩给政府的国会”……养老金改革愈发纠结

by Kim Jonghwa

Published 18 Feb.2023 08:00(KST)

延长养老金特委活动在所难免年内公布最终改革方案前景不明
执政初期强硬推进未奏效…忧重蹈文在寅政府改革失败覆辙
“要铭记当下决策将影响30至40年后未来的孩子们”

[亚洲经济金钟华记者] 围绕国民养老金改革的讨论正日益复杂化。国会养老金改革特别委员会计划向国会报告一份没有具体数值、内容空洞的建议案，借此契机，政界内部正在形成一种将养老金改革推迟到明年总选之后的氛围.

18日据政界消息，国会养老金改革特委会近期就分阶段把国民养老金保险费率提高到15%、将所得替代率维持在现行40%或上调至50%等方案进行过协调，但未能达成共识。

特委会认为，在把保险费率提高到15%的情况下，物价已大幅上涨，再大幅上调保险费势必引发国民强烈反弹，因此不得不有所顾忌，并判断已难以继续深入讨论。最终，特委会决定剔除作为参数改革核心内容的保险费率、强制参保与领取开始年龄、所得替代率等，仅对已讨论的内容进行综合整理，于下周初向国会报告。

曹圭弘保健福祉部部长正在国会举行的养老金改革特别委员会上作业务报告。 [照片=韩联社提供]

既不知道保费涨多少、也不知道养老金领多少的改革

国会养老金改革特委会一名相关人士表示：“国民最关心的是自己缴纳的保险费会涨到什么程度、今后能领到多少养老金，但在没有给出这些数字的情况下，很难说服国民”，“我们担心这可能会给目前的养老金改革热度泼冷水”。

国会方面反而对特委会停滞不前的现状乐见其成。由于围绕明年总选等政治日程的负担较重，以政界与总统办公室为中心，认为可以推迟养老金改革的观测正不断增强。

养老金特委会执政党干事、国民力量党议员 Kang Giyun 表示：“现在并非讨论国民养老金参数改革的时机”，“国会将推进长期性的结构改革方案”。也就是说，为了确保国民养老金财政稳定，提高保险费率在所难免，但在需要忙于“算选票账”的总选之前，不会有政治人物积极出面推动这一问题。

由此，原定于4月底结束的养老金特委会活动期限进入延长程序。按照原计划，应以顾问委员会建议案为基础，广泛听取与养老金相关的利益攸关方及普通国民代表的意见，在5月之前公布改革方案，但目前已不可能实现。

政府则不论国会讨论进展如何，都必须根据《国民养老金法》，以每5年实施一次的财政精算结果为基础，在10月底之前向国会提交国民养老金综合运营计划。如果民间顾问委员会和特委会的活动顺利推进，年内公布最终改革方案也并非不可能，但以目前情况来看前景并不明朗。对此，主管部门保健福祉部一名相关人士表示：“政府将密切关注国会讨论进程，并按照法律规定的时间表拟定政府方案”。

不要“总选后再讨论”，而要把它变成总选议题

也有观点提出批评，认为“国会正把责任推给政府”。由于在政权初期加快推进，改革才更有可能成功，如果继续这样拖延，最终只能重蹈文在寅政府推动养老金改革却以搁浅告终的覆辙，舆论对此表示担忧。

在法国政府推进养老金改革方案之际，反对该方案的工会于上个月19日（当地时间）在全国范围内发起罢工，法国南部城市图卢兹的示威者高举写有“撤回养老金改革”的横幅游行。图卢兹 EPA 联合新闻供图

韩国国内养老金改革的讨论进程，与在在野阵营强烈反对声中仍强行推进养老金改革的法国形成鲜明对比。法国总统 Emmanuel Macron 在成功连任仅5个月后，便强力推动以“延长法定退休年龄及养老金领取起始时间”等为主要内容的养老金改革方案。

也有意见认为，应将即将到来的总选视为养老金改革的机遇。“我打造的福利国家”政策委员会委员长 Oh Geonho 近日在接受 CBS 采访时表示：“可以把总选的核心议题引向养老金改革”，“如果加快举行公听会等程序，广泛吸纳国民意见，在总选之前把养老金改革方案提交国会，各政党就不得不在总选竞选纲领中反映养老金改革内容”。