土耳其引进俄制地空导弹…与美国关系紧张
美国布林肯访土耳其,能否缓和关系气氛
[亚洲经济 尹瑟琪 记者] 作为美国外交一把手的国务卿 Antony Blinken 将访问发生史上最严重地震惨剧的土耳其。此前美国曾因土耳其“单独行动”的外交路线而颇感棘手,如今通过“地震外交”(earthquake diplomacy)有望改善一度紧张的双边关系,备受关注。
据外媒15日(当地时间)报道,美国国务院表示,Blinken国务卿将于16日至22日先后访问德国、土耳其和希腊。Blinken国务卿将于19日前往土耳其,实地察看美国救援现场,并在安卡拉同土耳其外长等高级官员会晤,就地震相关援助等问题进行磋商。
尽管美国与土耳其关系疏远,但通过参与救援等“地震外交”,美国似乎意在修复紧张的外交关系。土耳其作为北大西洋公约组织(NATO·北约)盟国,与美国同在一条船上,但其并未参与美国主导的对俄罗斯制裁,还对瑞典、芬兰加入北约设置障碍,采取与美国步调不一致的行动,使美国一度陷入被动。
尤其是2019年,土耳其引进了与北约处于对立关系的俄罗斯导弹防御系统S-400,导致两国关系出现裂痕。当时美国以该武器可能导致敏感军事情报外泄至俄罗斯为由表示反对,但土耳其仍然执意采购。
S-400是被称为“俄罗斯版萨德”(THAAD·末段高空区域防御系统)的地对空导弹系统,自2007年起在俄军中投入实战部署,是一种中远程地对空导弹系统,可拦截低空飞行的巡航导弹、战术弹道导弹以及军用飞机等多种目标。
对此,2020年美国依据《通过制裁美国对手法案》(CAATSA,通过制裁美国的敌对势力来应对威胁的法律),禁止向土耳其出售F-35隐形战斗机,并将土耳其相关部门及高级官员列入制裁对象。
土耳其总统 Recep Tayyip Erdogan 在去年5月中旬,围绕放弃中立国地位、准备加入北约的瑞典和芬兰的入盟问题,与美国等其他成员国发生碰撞。瑞典和芬兰在乌克兰战争爆发后宣布放弃军事中立,申请加入北约,但土耳其对此公开表示反对。
要想新加入北约,必须获得30个成员国的一致同意。然而土耳其称,两国庇护其认定为恐怖组织的库尔德工人党(PKK)等势力,因此表明反对两国加入北约的立场。
从美国角度看,在乌克兰战争长期化、需要应对来自俄罗斯威胁的背景下,扩大和强化这一安全同盟——北约——十分迫切,而土耳其的反对成为一大绊脚石。最终,美国总统 Joe Biden 向土耳其抛出“胡萝卜”,同意向土耳其出售F-16战斗机。
尽管土耳其在美国眼中“刺儿不少”,但美国并未选择继续进行外交攻防,而是强调作为盟国的团结与合作。最早发表声明表示哀悼的国家也是美国。白宫在本月7日表示:“已做好提供一切必要援助的准备”,“Biden总统已指示美国国际开发署(USAID)和联邦政府研究应对方案,以帮助在本次地震中受到最大损害的人们”。
另一方面,“地震外交”是指原本关系紧张的国家以自然灾害为契机互相提供援助,从而改善关系。1999年8月土耳其发生大地震时,与其“宿敌”般的希腊不遗余力提供援助,营造出和解气氛,就是最具代表性的案例。
当时土耳其发生地震后,希腊投入大规模救援力量,全力协助灾后重建。一个月后,希腊雅典附近发生地震,这一次则是土耳其紧急派出救援队,向希腊伸出援手。
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