[新闻术语]尹锡悦政府养老金改革方向“参数改革”

[亚洲经济 金钟华 记者] “参数改革”是指通过提高国民养老金的缴费率、降低收入替代率、上调领取养老金的起始年龄等，直接调整相关数值的一种方式。也就是说，在不改变现有养老金制度框架的前提下，通过调整缴费率和收入替代率等养老金制度的核心变量——“参数（parameter）”，以确保财政可持续性的养老金改革。

通俗地讲，就是围绕“现在缴多少、将来领多少”进行的改革。目前我国国民养老金的缴费率为9%，收入替代率为42.5%。收入替代率在国会于2007年决定将原先的60%逐步下调至2028年的40%之后，正以每年0.5个百分点的速度下降。

实际上，以2021年底为基准，国民养老金的平均给付金额仅约55万韩元。大约有一半养老金领取者拿到的金额远低于这一水平。在经济合作与发展组织（OECD）成员国中，韩国国民养老金的“实际收入替代率”为31.2%，处于倒数行列。

在法国巴黎，反对政府养老金改革的第二轮示威中，警察与示威者发生冲突。巴黎 路透社 联合新闻供图

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在尹锡悦政府承诺推进的养老金改革中，收入替代率是一个重要争点。主张为了保障老年生活应当提高收入替代率的意见，与在考虑基础养老金的前提下应维持现行水平或予以缩减的观点相互冲突。有人指出，由于收入替代率不断下降，如何化解“国民养老金将无法切实保障老年生活”的不安，正是养老金改革的关键。

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与参数改革并列的另一种养老金改革方式是“结构改革”，顾名思义，是改变养老金体系结构本身的方式。具有代表性的就是关于将国民养老金与公务员养老金、军人养老金、私学养老金、别定邮政养老金等四大职业养老金进行统合的讨论。由于不仅是国民养老金，其他职业养老金也已经难以仅靠保险费维持运行，因此有意见认为，应当将这些制度联动起来共同制定对策，并从长远看将其纳入国民养老金体系之中。

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