[论坛]农夫宁可饿死也要留下种子

Published 15 Feb.2023 13:49(KST)

Updated 15 Feb.2023 16:24(KST)

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为未来世代推进养老金改革
政府须以坚定意志主导

[亚洲经济]“农夫饿死枕厥种子”。意思是说，农夫就算再饿、饿死，也要为来年的耕作留下种子。这是茶山丁若镛在俗谚集《耳谈续纂》中引用的一句话。对我们的祖先而言，种子就是未来，这句谚语体现出他们即便自己饿死，也要为未来世代留下口粮的坚定意志。

我们的现实又如何呢？当今大韩民国对不远的将来和现世代投入了大量关注与资源。然而，对中长期未来的准备，以及对未来世代的关心与照顾却明显不足。尤其是在低生育率与人口老龄化急速推进的背景下，以代际扶养原则为基础的现行养老金制度，势必会转化为未来世代沉重的财政负担。如果为了现世代的利益而让现世代侵蚀未来世代的权利与福祉，这不仅违背代际公平，也无法保障未来的可持续发展。

在这样的背景下，Yoon Suk Yeol政府从执政初期就展现出推进养老金改革的强烈意志。总统Yoon Suk Yeol曾强调：“劳动改革、教育改革和养老金改革，即便不讨好民意，也必须为了国家的未来、为了未来世代而完成。”朝野也在去年7月就组建国会养老金改革特别委员会达成一致。然而，近期传出的消息称，国会养老金改革特别委员会已决定将保险费率和收入替代率改革方案交由政府提出，自己则先行推进对公共养老金整体的结构性改革。可以说，这是一次“预告过的流产”。从政治圈立场看，他们不可能不考虑明年4月的总选举。

“股神”Warren Buffett曾说过，对于政治人物而言，“下一代”远不如“下一次选举”重要。归根结底，对未来世代的漠视，源自我们当前所维持的政治与制度结构本身的局限。包括大韩民国在内的当今各国正式制度，都被设计成优先回应现世代的诉求，并以此为基础来获得统治行为的正当性。

在民主制度下，大多数与制度改革相关的尝试，在规范、政治、社会与经济层面，都会遭遇一种或多种严重的阻力。特别是养老金改革，既存在多元的利益相关方，又受制于影响多样性的政党竞争结构、意识形态的两极分化程度、社会信任与互惠水平等情境因素。社会在意识形态上越是深度分裂、政党间竞争越激烈、对政府的信任度越低，就越难达成共识。对于像养老金改革这样，其改革效果在时间和空间上高度分散的议题，更是如此。

最终，养老金改革这颗“球”又被踢回政府一方。政府必须回到初心，以更坚定的意志和领导力来主导改革。法国的养老金改革是由政府主导的，我国历次养老金改革也都是政府主导。尽管现世代可能会出现强烈的抵制和反弹，但未来世代会为政府加油。这里所说的未来世代，是指直接受现世代决策和行动影响，却因仍为未成年人或尚未出生，无法让自己的声音在现实政治中得到反映的人们。如果本届政府能够成功完成养老金改革，未来世代会将其记录为历史上最成功的政府。为了未来世代而留下种子的祖先基因，仍然流淌在我们身体之中！