[崔志雄的能源战争]去全球化与能源供需困境

Published 14 Feb.2023 13:58(KST)

[亚洲经济] 在乌克兰战争以及美中对立的背景下，可以预见全球化将出现倒退，集团化经济的出现会加速。然而，全球化使得基于比较优势的国家分工成为可能，让各国不分国籍地利用最便宜的原材料。因此，推动“去全球化”的力量固然强大，维持全球化的力量同样不容小觑。尤其在能源领域，这两种力量的冲突最为激烈。问题在于，这种冲突最终会转化为成本的上升。

美国和欧洲联盟自去年12月起，对俄罗斯原油实施每桶60美元的价格上限制裁。然而今年1月俄罗斯原油出口量却环比增加约14%，仿佛在嘲笑这一制裁。进口俄罗斯原油最多的国家是印度。印度与美国一样，都以牵制中国为共同目标，因此加入了由美国主导的“四方安全对话机制”（Quad）。两国正在强化战略同盟关系，但在能源领域却并非如此。印度去年实现了6.8%的高经济增长率，没有稳定的能源供应，经济增长根本不可能。对印度而言，经济增长和民生稳定优先于任何其他价值。因此，几乎不可能通过任何外交或政治交易，要求印度停止购买俄罗斯能源。美国事实上默许了印度购买俄罗斯原油。

日本也自去年12月起重启了俄罗斯原油进口。在类似时间点，西方对俄罗斯原油实施制裁，但日本却要求美国和欧洲联盟对萨哈林原油豁免价格上限措施。尽管外界批评称，这可能成为资助俄罗斯战争经费的来源，日本仍作出了将能源安全置于首位的决策。同时，日本企业参与的“萨哈林-1”和“萨哈林-2”项目也决定继续留守。在埃克森美孚和壳牌等萨哈林主要资源开发企业相继撤出之际，日本仍在维持与俄罗斯的合作项目。日本外交政策的基石是美日同盟，日本作为七国集团成员，一直追随由西方主导的国际局势走向，但至少在能源领域却没有完全步调一致。

德国同样实行了将稳定能源进口置于国际政治之上的政策。乌克兰战争爆发前约3个月，即2021年11月，连接德国与俄罗斯的大型天然气管道“北溪-2”建成。在建设过程中，美国前总统Trump曾强烈反对这一项目，称“德国是在自愿成为俄罗斯的俘虏”。然而，德国仍无法放弃直接进口俄罗斯天然气。

当全球化与去全球化发生冲突时，争夺能源资源可能在国际纷争与合作之间形成一场惊险的走钢丝。近期电费、取暖费等能源成本的上升，也有相当一部分源于各类冲突。韩国是全球第四大原油进口国，不可避免地要直面由国际局势划定的界线。迄今为止，韩国与印度、日本等国不同，一直较好地履行美国和欧洲联盟的制裁措施。从去年下半年起，韩国已停止进口俄罗斯原油，并自2020年起根据美国对伊朗的制裁停止进口伊朗原油。然而，主要消费国的行为表明，在能源领域实现完全的去全球化是不可能的，只会增加成本而已。鉴于未来的冲突可能决定成本高低，我们不仅要关注短期价格波动，更需要在能源消费和供应两端进行长期而战略性的思考。