身有残障，却是韩国最能干的公务员
采访：雇佣劳动部首尔西部支厅科长 Kim Deokhwan
[亚洲经济 记者 Choi Seoyoon] 在公务员之间，劳动监察员被称为“3D职务”（肮脏、危险、辛苦）。但有一位公务员，因为不让他做劳动监察员而顶撞上司：“因为我拄着拐杖就小看我吗？为什么不问问我想不想做？”这位就是雇佣劳动部首尔西部支厅劳动改善指导第3科科长 Kim Deokhwan。去年8月，他调到西部支厅仅6个月，逾期未在法定期限内办结的积压案件就从45件减少到11件。
他是被判定为肢体残疾2级（脊柱侧弯症）的重度残疾人。刚过周岁、开始学走路时，突然发烧去医院检查，被诊断为小儿麻痹症，此后右腿无法使用。
身体不便，但业绩超过一般劳动监察员。以升任科长前夕的2016年为基准，在此前5年里，他平均每年为177名劳动者追回拖欠工资4.53亿韩元。办理人数是普通劳动监察员的2倍，金额是4倍。
业绩突出，他获得的奖项就超过7个。2016年，他在约100万名公务员中脱颖而出，成为仅有80多人获颁的“大韩民国公务员大奖”获得者。2013年获“本年度劳动监察员奖”，2011年获劳动厅长表彰，2009年获模范公务员奖及劳动厅长表彰，2008年获劳动厅长表彰，2001年获劳动行政有功表彰。他还6次获得授予业绩排名前10%公务员的S等级。获得S等级的公务员，可领取相当于年薪172.5%的绩效奖金。业绩得到认可后，他于2016年作为首位重度残疾人晋升为5级科长。
- 为什么想当劳动监察员？
△劳动监察员是抓捕恶劣雇主的特别司法警察，这是我的梦想。过去所谓的“监察科”是大家都怕得不敢轻易进门的地方。当时还是单独招录监察员的年代。到处去抓恶劣老板的一线现场，每天都像战场。所以才说劳动监察员是雇佣劳动部的“花”。1998年国际货币基金组织危机爆发时，辞去监察员的人很多。为了补充人手，听说当时问了其他科室的职员有没有意愿做监察员。因为工作太辛苦，大家都说不干。这些话我是很久之后才听说的。我对上司（系长）大声表示抗议，为什么不问我？大概觉得像我这样身体不便的人怎么能当劳动监察员吧。结果最后只给我一个人下达了任命。
- 办理案件时，您最看重什么？
△要是我家人拿不到工资，会有多生气？所以我把每一件都当成自己的事来做。有的人来时放声痛哭，这可是关系到生计的问题。对来访人而言，最难熬的是不知道要等多久才能拿到钱，这种煎熬最难受。因此尽快解决是第一位的。那些拿不到应得报酬的人流着眼泪，而能治愈他们的，只有帮他们拿回应得的钱这一条路。我曾经“周一到周日天天上班”。头上长了5处斑秃。连节假日也上班。中秋当天，吃完早饭正要穿鞋出门去工作，连我自己都觉得心酸，那天就没去（笑）。
劳动者在离职之日起14日内未收到工资，可以向管辖该事业场所的劳动厅举报。一旦“受到了损失，请予以救济”的陈情被劳动厅受理，劳动监察员就会传唤劳动者和老板出席，调查事实关系。劳动监察员拥有司法权，对于拒不配合调查的老板，可以给其戴上手铐予以逮捕。如果恶劣雇主抱着“你能把我怎么样”的态度拒不支付工资，案件就会移交刑事处罚程序。
- 也会有难以顺利解决的案件吧？
△我会先设身处地当一回那家公司的职员，让他讲讲自己早上起床后如何打理仪容、在哪儿换乘地铁、几点到公司、整天都做些什么，我就闭上眼睛静静听。这样一来，画面就会在我脑海里像影像一样展开。我甚至会在脑中描绘他和谁一起吃饭、座位如何排列。如果一天讲不完，就这样听他讲上一周。人家已经因为拿不到钱郁闷得要死了，怎么还能要求来访人自己去找证据带来呢？我会和他们一起去现场，一起寻找证据。我还会研究，要对恶劣老板说什么话，才能让他一句话都反驳不出来。
- 有没有让您印象深刻的恶劣老板？
△那些巧妙钻法律空子的老板。一般新人入职时，是不会逐条核对工作时间再签合同的。一开始按招聘启事说的，让员工在下午6点下班，过了一阵子却突然让他们一直加班。后来一看劳动合同，竟然写着要工作到晚上8点。这其实是把加班费和休息日津贴都包含在工资里的“包干工资制”，但那位新人不知道，还是在同意加班的合同上签了字。即便已经签字，如果合同内容不当，也可以让其无效化。但要证明“无偿劳动”是不当行为，并不容易。
- 因拿不到钱而愤懑不平、诉说委屈的劳动者很多，您不觉得辛苦吗？
△这是和人打交道的工作。来访人骂人、冲着我大吼时，我会先递上一杯咖啡，让他先喘口气。过去也会递上一支烟，一边抽一边做笔录，就是为了帮他解开心结。有的人只是来发泄一通就走了，还会说谢谢你听我说话。我自己也不太愿意去政府机关，总觉得那儿很生硬。就连来我这里接受嫌疑人讯问的恶劣老板，走的时候也是笑着离开的。我会对他说：“今天就当是交了学费，我就不让你请我喝酒了，你就好好把罚款交了吧。可别再来了。”
工作辛苦，导致消极怠工的监察员也不少。有的人一年之久都不办理民愿，最终因渎职被告上法庭。市民团体甚至还发布了“劳动监察员滥用职权报告”。根据职场欺压119通过共同民主党议员 Ahn Hoyoung 议员办公室获取的雇佣劳动部统计数据，2021年在提出劳动监察请求的案件中，真正被受理的仅占10件中的3件。过去5年间，每名劳动监察员负责的案件数量减少了49%，但平均办理天数仅减少了4%。这是公务员只要不犯大错就不会被赶走、得过且过的官僚文化的一个侧面。
Kim 科长如今已离开一线，担任以审批为主业的科长职务，但仍然很忙，时刻操心照顾后辈。虽然没人要求，他还是把与老板和劳动者打交道时需要注意的事项、在双方说法不一致时的处理方法等自己的经验整理成手册，与大家共享。他过去那种在办完自己管辖的民愿后，只要有时间就帮忙处理其他辖区民愿的习惯，也依然保留着。
- 当上科长之后，有什么变化？
△对缺乏经验的MZ世代后辈来说，教他们我独特的问题解决方法，成了我的主要工作。我会把自己的经验传授给他们，让他们记住。有一次，老板和劳动者在我们办公室吵得声音都传到了科长室，我立刻给负责的监察员发邮件，说明该如何应对。有时候，我扮演劳动监察员，让后辈扮演陈情人，做角色扮演。监察员站在陈情人的立场思考，就会产生疑问，理清还需要多问哪些部分。遇到棘手案件时，我会说：“别担心，我全都帮你看，统统拿过来就行。”毕竟我除了监察工作也不会干别的了。我想把自己的经验和走过的弯路全部告诉后辈。也许是我的私心，但我真心希望同事们能轻松一些。别人可能会觉得我管得太宽，但既然是同一科，就当是一家人，彼此照应才对。
Kim 科长高中毕业后立刻以9级公务员身份任职，比同届同学早工作7至9年。大多数同届人如今已经退休。今年54岁的他，距离法定退休还有大约6年。
- 退休后有什么打算？
△我们这一行，大多退休后会做劳动事务师。只要以5级身份工作5年以上并完成一定培训，就能获得资格证。我也拿到了资格证，但自认不擅长做业务拓展。与其这样，我更想做帮助后辈的工作，到各个支厅走一走，帮他们打通疑难案件。想到能凭借我的经验给出答案，让他们豁然开朗，我就觉得很畅快，就像把堵塞的下水道疏通开一样。
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