庆北龟尾山东邑新建小学引人关注
随着新建工业园区企业入驻人口流入
“应对地方消亡的出路终究在于引进企业和大学”
受少子化余波影响，学龄人口急剧减少，停办关门的学校不断增多。尤其在地方，每年都有数十、数百所学校关闭，“废校”几乎成了日常。在此背景下，庆尚北道龟尾市山东邑却出现了新设小学等截然相反的情况，引发关注。
在学龄人口减少中，“幼儿园”变成“疗养院”
上个月30日，室内口罩佩戴义务解除后，在首尔广津区广장洞广场小学，戴口罩的学生和未戴口罩的学生一起上课。一名学生在老师问“要摘口罩的人”的提问时举起了手。 허영한 记者供图
View original image因招不到新生而面临废校危机的学校正日益增多。目前在全国229个地方自治团体中，有89处根据《国家均衡发展特别法》被指定为人口减少地区。根据教育部数据，截至2022年，这些地区在校生不足100人的小规模学校共有1174所，占全国小学、初中、高中（5259所）的18.7%。
问题在于，随着低生育率态势持续，这类小规模学校还会进一步增加。根据教育部和韩国教育开发院推算的“2023—2029年中小学学生人数”统计，全国中小学学生人数将从今年的520.2万人开始逐年下降，预计到2029年将减少至425.3万人。
其中，小学生的减少幅度尤为陡峭。去年全国小学生为266.4万人，今年为258.3万人，2024年为246.6万人，2025年为230.9万人，预计将每年大幅下滑。有预测称，到2028年小学生人数最终会跌破200万人。
在这种形势下，也出现了把幼儿园改成疗养院的情况。幼儿园或私立幼稚园与疗养院同属“老幼者设施”（为老弱者、儿童等提供服务的设施），用途变更程序相对简单。
只要按照法律标准进行无障碍改造，例如拆除门槛方便轮椅通行、扩大窗户等装修工程即可，因此部分因少子化冲击而经营困难的设施，正在转型为疗养院。
别的学校都在废校……龟尾山东邑却新建小学
不过，庆尚北道龟尾市山东邑却展现出与上述情况完全相反的一面。此前，龟尾市山东邑人口从2016年的4438人增加到2020年的2万6619人，增加了2万2181人，因此在2021年1月，其行政区划由“山东面”升格为“山东邑”。
尤其是近期，山东邑还推进了学校设立。庆北教育厅9日表示，根据教育部中央投资审查结果，龟尾市（暂称）东谷小学新设方案最终获批，将从今年起正式推进学校设立。东谷小学计划新设普通班24个、特教班4个，共28个班级规模。这与部分因学龄人口减少而被合并或废校的学校形成鲜明对比。
龟尾市方面表示：“预计2024年扩展小区将竣工，此外受龟尾第五工业园区影响，人口流入不断增加，才得以建设小学。”舆论认为，这不是单纯撒发补贴，而是通过招商引资来应对地方消亡的有效方案。龟尾市因拥有内陆规模最大的工业园区而闻名，目前第一至第四工业园区已建成并投入运营，第五工业园区正在建设中。此外，位于山东邑仁德里一带的扩展小区——中兴S-Class Edufore，将于明年1月迎来入住。这些因素被认为对人口流入和学校建设产生了影响。
产业研究院国家均衡发展研究中心高级研究委员Heo Moonkoo表示：“为缓解或克服地方消亡问题，必须在前所未有的水平上强化突破性、破格的企业激励措施”，“需要根据相关地区危机程度，调整法人税减免幅度，实施差别化激励战略。”他同时补充称：“要使人口脆弱地区以及面临地方消亡的地区实现发展，必须在当地存在相当数量能够牵引创新的主体”，“有必要通过激活地方大学，强化其作为阻挡地方消亡之坝的作用。”
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