[时事评说]瓜分“自己人”和“外人”正在蚕食公司治理结构

Published 09 Feb.2023 11:06(KST)

政权一换就重演
金融公司等最高经营者更替
政府干预引发公司治理争议

[亚洲经济南承律记者] 包括新韩、KB国民在内的市面商业银行，取消或下调了与汇款和贷款提前偿还相关的手续费，并下调了贷款利率。在高利率时代，银行被指凭借利差“吃利息饭”赚取数万亿韩元利润，饱受舆论指责，加之金融当局多方位施压，最终迫使银行作出让步。尤其是在总统也强调银行公共性的情况下，银行可谓被“推着后背”退让。在物价高涨、除了工资和孩子成绩之外什么都在上涨的时代，这一举措从某种意义上说也颇令人欣慰。

这些银行的股东会也如此看待吗？现在要精确计算这会对整体利润造成多大负面影响还为时尚早，但银行的这些动作无疑是股价和投资情绪的利空。站在银行立场，也难免觉得委屈——“以前还责备我们要摆脱吃存贷利差的老路，多增加手续费收入和非银行部门收益呢……”这样的抱怨并非全无道理。虽然无法否认银行的公共性，但银行毕竟是地地道道的民营企业，政府出面连手续费定价、利率厘定都要干预，可以说已属过度干涉。

在此之前，新韩金融控股、友利金融控股、BNK金融控股等公司的董事长已经以并不体面的方式离任。他们在“只属于他们自己的连任”问题上确有贪恋权位的一面，但也可以视作每逢政权更替便重复上演的“划分自己人和外人”的一个缩影。这些人打着“世代交替”这样听上去颇为正当的名义离开，但很难否认，他们是被金融当局的压力所逼退的。无论哪个政权，在他们眼中，如今的“金融公司”似乎仍不是在市场自律下运作的民间企业，而是可以按自己意志加以操控的“金融机构”。

政府那只“看得见或看不见的手”，如今也在集中搅动曾被称为“已私有化的国企”或“无主公司”、现在被称为“所有权分散企业”的公司。KT、浦项制铁等便是主要目标。这些公司要么股权虽未过半却有明确大股东，要么股权高度分散，没有明确实际控制人，因此每逢政权更迭都要饱受外部政治风波的冲击。自私有化以来已经过去相当长时间，但由于高层管理层仍会随政权更替而被左右，以至于让人误以为它们依然是国有企业。

这一次也不例外。去年年底被选为KT唯一下一任代表候选人的代表理事具铉謨，此后遭到政府和执政党等方面集中攻势，指责其为“自我连任”。总统乃至国民年金公团都积极出面，提高对其退位施压的力度。不论具代表最终去留如何，KT代表这一职位本身已经被折腾得体无完肤，这一点更是毋庸赘言。

企业治理结构，是对“包括所有者在内的经营层—股东—债权人—员工”等企业利益相关者之间力量对比关系的总称，也指对企业经营决策产生影响的各种要素，如市场监管、金融监管体系、行业惯例等。从另一层面看，它还指为了使经营者为利益相关者的利益发挥作用而设置的监督与制衡体系。为此，需要推动所有权与经营权分离、引入独立董事制度、提升审计的独立性、强化股东权利等。

最高经营者的更替，是企业治理结构中最为敏感的问题，因为它处于企业利益相关者力量博弈的顶点。包括尹锡悦政府在内，历届政府都曾以此为划分“自己人”和“外人”的手段，频频出手，招致无数“官治”争议。

治理结构并不存在唯一正确答案，但官治绝不可能成为替代方案，尤其当其目的在于划分“自己人”和“外人”时，更是如此。侵蚀治理结构的这种恶性循环，究竟由谁来打破？