韩国国家清廉度排第31位：“尚未形成积极认知”

by Kim Jonghwa

Published 04 Feb.2023 08:00(KST)

长期改善腐败感知指数的努力未获认可 “未能实现公正法治的原因”
国民权益委员会委员长 Jeon Hyunhee 称“最近6年连续上升，意义重大”

[亚洲经济金钟华记者] “目前国际社会对大韩民国的整体印象，还谈不上是压倒性地正面。”

国家廉政委员会委员长 Jeon Hyeonhui 如此说明全球评估机构和评估顾问对韩国腐败程度的认知。

根据近期国际透明组织（TI）发布的《2022年各国腐败印象指数（CPI·Corruption Perceptions Index）》结果，韩国的国家清廉度得分为63分，在180个国家中排名第31位。韩国在2017年为54分（第51位）、2018年57分（第45位）、2019年59分（第39位）、2020年61分（第33位），得分持续上升，2021年62分（第32位）、去年63分（第31位），上升势头有所放缓。

丹麦以90分位居第1，芬兰和新西兰以87分并列第2，挪威84分列第4，新加坡和瑞典83分并列第5，香港76分列第12，日本73分列第18，台湾68分列第25等，跻身上游阵营。索马里以12分排在第180位垫底，叙利亚和南苏丹13分并列第178位，委内瑞拉14分列第177位。

图为国家权益委员会委员长 Jeon Hyunhee 去年5月在政府首尔办公大楼就“腐败影响评估改进建议实绩及执行现状”等内容进行简报的场景。联合通讯社供图

韩国自2008年制定《反腐败和权益委员会法》、2011年制定《公益举报人保护法》、2016年实施《禁止不正当请托及收受金品法》、2020年实施《公共财政追缴法》、2022年引入《利益冲突防止法》以来，经过长时间努力，逐步完善了反腐败制度，但结果仍不尽如人意。政府最初设定的目标是进入前20位。国务总理 Han Ducksoo 在上月召开的第一次国政课题检查会议上，曾表示尹锡悦政府将以实现国家清廉度排名进入前20位为目标。

对于韩国政府长期努力却仍未能加快改善腐败指数的原因，社会部分舆论指出，这是因为“未能实现公正的法治，政治家与经济界人士存在超越法律之上的优越意识和道德麻木，缺乏贵族义务精神”。

对此，Jeon Hyeonhui 解释称：“政府层面的反腐败努力在持续推进，国民也齐心协力付出了巨大努力，但全球评估机构和评估顾问目前尚未对大韩民国形成压倒性积极的认知。”她接着指出：“近期韩国土地住宅公社（LH）职员房地产投机事件在国际上广为人知，加之政界和公职社会的腐败疑云，以及民间领域严重的腐败问题，都被认为是现实状况。”她说明说，尽管政府和国民在努力，但国际社会尚未充分认识到这些努力，再加上LH职员房地产投机事件的爆发，对腐败指数评估产生了负面影响。

Jeon Hyeonhui 同时评价称，“自《禁止不正当请托及收受金品法》实施以来，最近6年间评分连续上升，这一点具有重要意义”。

腐败印象指数（CPI）是德国国际透明组织每年发布的，用以反映各国公共部门和政府领域腐败认知程度的国家清廉度指数，也被称为“腐败指数”。该指数以100分为满分，分数越高，表明腐败程度越低。

负责测算CPI的国际透明组织将腐败的概念定义为“为谋取私人利益而滥用权力”。之所以以公务员和政治人物的腐败程度来评估一国腐败水平，即基于这一理解。CPI与英国《经济学人》发布、用于比较一国政治是否发达的“民主指数”，以及法国无国界记者组织（RSF）发布的“新闻自由指数”一道，被视为综合评估一国腐败、民主和新闻自由状况的三大核心指标。

首尔市立大学反腐败系统研究所曾表示，“当CPI上升1分时，人均国民生产总值（GNP）将上升25%”；韩国行政学会也指出，“CPI每上升1分，人均国民收入将增加4713美元”。由此可见，该指数在韩国国内也被视为极其重要的指标。