梨泰院惨案国政调查报告
通读716页分析发现
只剩“毒品”“Shin Hyeonyoung 急救车”等党争记录

“国政调查特别委员会将通过国政调查,切实查明真相,明确追究为何会发生这样的事件、责任在何处,努力把这次国政调查做成那样的调查。同时,将防止此类事故再次发生,建设安全的大韩民国。(2022.12.21,国政调查特委委员长 Woo Sangho,在梨泰院惨案现场)”


13.1%。这是自第13届国会至今提交的国政调查要求书中,最终真正通过结果报告书的比例(107件中14件)。其余93件未被采纳的要求案,在朝野之间的政治攻防中始终无法跨越国会之墙。回顾这一前例,可以认为,从总计55天、现场调查结束后29天内便通过结果报告书的“梨泰院惨案国政调查”,在一定程度上达到了目标。然而,能否认为其符合了惨案发生后委员们所承诺的“查明真相和防止再次发生”这一目的?在梨泰院惨案发生100天之际,《亚洲经济》对长达716页的结果报告书的内容和意义进行了分析。


[梨泰院惨案100天]①用“数字”呈现的未完国政调查 View original image
“毒品”被提及97次……查明真相被抛在一边

2022年10月29日晚上10点15分,首尔特别市龙山区梨泰院洞一带。为迎接万圣节,大量市民在海密尔顿酒店旁宽约4米的狭窄巷道中相互挤压,导致158人死亡、196人受重伤或轻伤,造成最为惨烈的踩踏伤亡事故。


梨泰院惨案国政调查结果报告书中写明,本次国政调查的目的,是通过对惨案发生原因以及惨案前后当局应对等事故全局进行彻底的真相调查,明确查清惨案责任所在,并制定防止再次发生的对策,从而保障国民未来的安全。


此次梨泰院惨案国政调查共动员了朝野议员18人、专家16人、国会行政安全委员会职员22人,召开包括2次现场调查在内的8次会议,传唤证人共103人。然而,与其说结果报告书侧重于查明真相和防止再次发生的对策,不如说更多记录了政治攻防。


例如,在国政调查结果报告书中,“毒品”一词被提及多达97次。由于有舆论指出,惨案当日当局按照毒品犯罪取缔计划执法,导致维持秩序工作被忽视,共同民主党于是集中火力对法务部长官 Han Donghun 进行抹黑。法务部在国政调查期间也报告称,由于检警侦查权调整,检察机关无法进行毒品侦查及侦查指挥。报告书中,法务部被提及了15次。


国民力量党则集中力量放大共同民主党议员 Shin Hyunyoung 的“医生车争议”。“Shin Hyunyoung”共出现26次,“医生车”一词出现15次。国民力量党议员主张:“由于 Shin Hyunyoung 议员的缘故,医生车抵达现场被延误,无资格人员进入现场,对造成更多伤亡产生了影响,因此相关质询理所当然应成为国政调查的对象。”但围绕是否将 Shin 议员传唤为证人,朝野之间陷入强硬对峙,导致原因查明被搁置到一旁。


[梨泰院惨案100天]①用“数字”呈现的未完国政调查 View original image

这种朝野攻防在被提及17次的“辞职”一词中也体现得淋漓尽致。朝野并未着力于说明原因、构建能够阻止惨案重演的制度,而是持续进行政治责任攻防。要求行政安全部部长 Lee Sangmin、警察厅长 Kim Jong、龙山区厅厅长 Park Heeyoung 等人辞职的呼声接连不断。就 Lee 部长一人而言,与其辞职相关的质询就有7次之多。


结果报告书将惨案原因归结为警察厅、首尔市等相关机构未事先制定安全管理对策、未能顺畅协作和沟通等。但对于为何灾难控制塔没有启动、信息传达及报告体系为何崩溃、包括 Lee 部长在内的上层是否没有责任等问题,却未能查明。对此,委员们在结果报告书中也承认称:“包括资料提交不充分在内,政府当局的不配合、调查期限过短等先天暴露出的局限性,导致未能取得超越这些局限性的成果。”


“灾难不具党派性,却必须保持敏感性”


前青瓦台国家危机管理中心高级行政官 Kang Junggu 在梨泰院惨案国政调查特委专家报告书中如此写道。他表示,希望在前任政府积累的国家灾难危机管理系统基础上进行改进、强化和发展,通过构建高度化的危机管理系统,再也不要发生像世越号惨案和梨泰院惨案这样的重大惨剧。


“灾难不会区分政权。我认为,这不是与特定政权的斗争,而是与公职社会内部错误惯例的斗争。”


结果报告书第146页记录了总统室国政状况室长 Han Oseop 于去年12月27日在梨泰院惨案机构报告会上发表的上述言论。他表示:“如果不想让梨泰院惨案这样的痛苦再次重演,就不应把这次事件当作攻击对方的武器,而应将其作为解决内部问题的智慧来加以利用。”



虽然现任与前任政府相关人士都在警惕党派性、强调防止再次发生的对策,但他们看待惨案的视角却截然不同。这正是本次国政调查空洞收场的核心所在。本次国政调查是在梨泰院惨案发生后第11天、去年11月9日,由 Park Honggeun、Yong Hyein、Lee Eunju 等在野党议员共178人提交调查要求书后得以启动。在野党试图通过国政调查突出这样一种论点:惨案是尹锡悦总统就任后,因总统室迁往龙山,警力集中在总统室周边而引发的;而政府与执政党则集中精力阻止此类主张。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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