韩国银行发布“新冠疫情后生产率变化”报告
[亚洲经济 记者 Seo Sojeong] 调查显示，我国生产效率远低于美国以及新加坡、台湾、香港等主要亚洲经济体。我国在全球金融危机之后生产率增速放缓，潜在增长率持续下滑，疫情暴发后在对增长潜力减弱的担忧加剧之际，有舆论认为，必须积极推动技术创新以及结构调整和监管改革。
30日，韩国银行在《新冠疫情之后生产率变化的主要特征及启示》报告中表示：“我国的生产效率水平明显低于主要国家的平均水平。”
根据韩国银行的数据，2019年我国的生产效率水平仅相当于美国的59.9%，不仅低于经济合作与发展组织（OECD）成员国平均水平73.2%，也低于经济规模相近国家（人均名义国内生产总值3万至5万美元）平均水平70.8%。
韩国银行调查局宏观财政组科长 Jeong Sunyoung 表示：“由于主要国家之间技术创新速度的差距相对并不大，如果不同时推进提升生产效率的举措，单凭通过研究开发（Research and Development，R&D）投资实现技术创新，将难以进一步改善生产率或有效缩小与发达国家之间的生产率差距。”
我国生产率在疫情暴发后曾迅速反弹，随后陷入停滞，呈现出典型危机时期的周期性波动模式。疫情冲击之后，生产率在短暂反弹后增速明显放缓，其长期趋势也略有下滑。报告分析认为，生产率放缓加剧，主要受不稳定的外部环境、产业间再分配效应消失以及经济低迷期“清算效应”（cleansing effect）缺失等因素共同作用。
我国虽然劳动力市场呈现复苏态势，但在疫情持续时间超出预期、叠加俄罗斯入侵乌克兰等外部环境不确定性上升的背景下，经济增长恢复仍然迟缓。此外，随着疫苗普及和防疫政策放宽，危机期间通过劳动力投入变化带来的产业间再分配效应在危机初期曾一度推升生产率，但这一效应自2021年以后已经消失，这一点同样值得警惕。
尤其是，能够反映市场结构性低效率的指标——例如僵尸企业占比，以及制造业与服务业之间的生产率差距——在危机期间有所恶化，但本次危机并未伴随在经济低迷期通过淘汰低效率企业来提升市场效率的“清算效应”，这是当前的一大问题。
同时，疫情冲击还根据数字技术的利用程度，扩大了服务业内部的生产率差距。数字密集型部门在无需恢复劳动力投入的情况下，产能便已迅速回升，从而保持了较高的劳动生产率增速。
报告指出，疫情留下的“创伤效应”（scarring effect）可能导致长期失业等人力资本流失，全球供应链碎片化（fragmentation）推高生产成本，以及僵尸企业结构调整延迟等问题，未来市场低效率的累积或将加大生产率面临的下行压力。不过，报告也认为，以疫情为分水岭，数字商品和服务需求大幅扩张，数字化转型加速推进，以及产业间边界消失的“Big-blur（大模糊）”现象增强了企业活力，有可能成为克服既有生产率放缓因素、培育新增长动力的契机。
Jeong 科长强调：“在后疫情时代，为了提升生产率，一方面需要通过数字化转型等技术创新最大化其正面效应，另一方面也要通过结构调整和监管改革等经济体质改善措施，强化生产效率，实施双轨（two-track）战略。”他解释称，企业应通过加强人力资本和扩大无形资产投资，突破物质投入的限制，并将现有组织和业务结构改造得更加高效和灵活，以便及时反映未来经济环境的变化。
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他接着表示：“政府不应拖延对缺乏恢复可能性的慢性僵尸企业进行结构调整，应通过反映经济环境变化的监管改革，提高资源配置效率和市场活力。与此同时，在应对‘新常态’的过程中，政府要着力增强创新产业竞争力，通过抢占市场先机来获取新的增长动力，并通过政策应对，尽量降低数字化转型带来的市场集中度上升、两极分化加剧等负面影响。”
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