货运联盟拒绝接受调查 公平交易委员会向检方提起控告
全体会议表决将“妨碍调查嫌疑”移交检方起诉
不对委员长 Lee Bongju 个人提起控告
[亚洲经济 记者李恩珠，世宗=记者Song Seungseob] 公平交易委员会于18日最终决定，以妨碍调查的嫌疑将民主劳动总联盟公共运输工会货物连带本部（下称“货物连带”）移送检察机关起诉。但决定不对货物连带本部长Lee Bongju另行提起刑事控告。
据公平交易委员会当日称，其于本月16日在政府果川办公大楼召开全体会议，审议是否对货物连带及本部长Lee Bongju提起控告。由于本月10日小委员会未能作出结论，委员们将相关议题提交至全体会议讨论。16日全体会议上，委员长Han Ki‑jeong与非常任委员Kim Donga缺席，共有7名委员出席。公平交易委员会全体会议须在在册委员9人中获得过半数赞成方可作出决议。
在全体会议上，委员们判断有必要就货物连带一事向检方提起控告。公平交易委员会于去年12月2日、5日、6日三次，对货物连带本部在集体拒绝运输过程中涉嫌违反《垄断规制及公平交易相关法律》第40条第1款不当联合行为及第51条第1款事业者团体禁止行为的情况，为查明事实关系，启动了对货物连带本部办公室的现场调查。然而，由于货物连带方面封锁了办公室所在建筑物入口，阻止调查公务员进入，导致无法实施调查。
据公平交易委员会介绍，此前从未发生过因被调查方拒绝而导致调查本身完全无法进行的情况。此前虽曾将包括Apple Korea在内、通过销毁或隐匿被调查资料、拖延调查的事业者移送检方，但当时调查本身仍得以实施。此次公平交易委员会作出控告决定，是在其于去年11月29日货物连带总罢工期间表示将审查其是否违法后的第50天，也是启动现场调查后的第47天。通常会将原拟调查的违法嫌疑与妨碍调查行为一并审议，但此次则先就妨碍调查议题进行了迅速审议。
公平交易委员会决议不对货物连带本部长Lee Bongju个人另行提起控告。卡特尔综合课长Lee Seunggyu解释称：“因为没有证据表明本部长曾直接指示或决定妨碍调查。”此前在全体会议上，对于负责部门认为有必要对本部长Lee Bongju进行单独控告的意见，委员们指出，“必须要有个人亲自阻挠现场进入，或指示隐匿、毁损证据等直接证据才行”。公平交易委员会全体会议还重点审议了在现场调查过程中是否遵守了合法程序。
公平交易委员会表示，由于此次控告决定是就货物连带“妨碍调查行为”作出的决议，因此关于货物连带是否具备事业者属性的最终判断，将通过本案调查后再作出最终认定。卡特尔综合课长Lee Seunggyu称：“货物连带内部有通过事业者登记、实际从事运输业务的成员，因此我们认为其作为事业者团体，可以成为公平交易委员会的调查对象”，“但关于具体是否违法，将在本案调查中作出判断。”公平交易委员会发言人Moon Jaeho也表示：“公平交易委员会只是认为有充分理由将货物连带视为事业者团体，因此将其作为调查对象，但尚未对其是否构成事业者团体作出实质性判断。”
在公平交易委员会全体会议上，也有意见指出，在尝试对货物连带进行现场调查的过程中，公平交易委员会在确保程序正当性方面的努力不够充分。货物连带在意见书中主张，尽管可以利用已公开资料或开展书面调查，但公平交易委员会仍强行实施现场调查。常任委员Ko Byunghee指出：“在被调查方与调查之间已经引发社会性争论的情况下，为了促使其参与调查，理应付出充分的说明与说服努力。”委员Lee Junghee也指出：“在被调查方拒绝配合调查、采取拒绝态度这一非常规情形下，应当给予其充分的说明机会。”
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