[韩中日经济巨变期]③“中方已不再像过去20年那样有利……必须拉大技术差距”

by Mun Jewon

Published 18 Jan.2023 07:53(KST)

Updated 19 Jan.2023 07:45(KST)

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“脱中国”已成为韩国经济的核心课题。韩国银行总裁 Lee Changyong 从新年伊始就在新年致辞中强调，“在应对全球供应链重组的过程中，必须降低对中国经济的过度依赖”。Lee 总裁罕见地直接提及“脱中国”，正是因为来自中国的风险正在急剧上升。作为全球最大市场的中国，在过去20余年里一直是韩国经济的“增长动力”，但在持续出现贸易逆差以及美中冲突影响之下，中国逐渐由“优势”转变为“弱点”，沦为必须“摆脱”的对象。

曾是“出口功臣”的中国……如今只剩下逆差

中国是韩国最大的贸易伙伴国。以去年为准，韩国对中国出口占总出口的22.8%，自中国进口占总进口的21.1%。若按单一国家计算，对华贸易规模大于对美国和日本之和。中国贸易中韩国所占比重也同样不低。根据中国海关总署发布的进出口商品国家总额表，去年中国与韩国的进出口总额为3623亿美元（约448万亿韩元），超过日本，升至第二位。自1992年中韩建交以来的30年间，两国贸易规模暴增了47倍，中国在韩国贸易中的比重也扩大了6倍。

然而，规模虽大，我方的贸易条件却日益恶化。对华出口自去年6月起已连续7个月同比负增长。出口降幅也从6月的-0.8%、7月-2.7%、8月-5.5%、9月-6.7%、10月-15.7%、11月-25.5%，到12月-27.1%，持续扩大。去年在韩国贸易顺差国排名中，中国仅列第22位。曾几何时，韩国约80%的贸易顺差来自对华贸易，如今这一位置正被越南、香港、印度、新加坡等国所取代。

对中国尤其脆弱的韩国进口供应链

之所以对华贸易收支持续恶化，是因为出口在减少，而进口依赖却在加深。韩国自然资源匮乏，对主要原材料和资本品的进口依存度本就较高，其中对中国的依赖尤为严重。随着中国从单纯的组装、加工基地向中间品制造强国转型，韩国的进口供应链也随之高度集中于中国。在不断提升制造技术水平的同时，中国大幅扩大了对稀土、锂、钴等矿产资源的掌控，目前在原材料、半导体、化工品等品类上，对韩国具有相当大的影响力。

韩国银行去年对韩国经济进口供应链脆弱性进行分析后指出，在全部5381个进口品目中，有2144个（39.8%）被评估为脆弱品目。其中矿产品、纺织品、饲料等原材料类品目的脆弱性尤为突出，而这些品目大多对中国进口的依存度极高。从全球脆弱品目的按主要国家划分的进口比重来看，中国高达20.5%，德国为9.2%，美国为7.9%。尤其是铜、铝、锌等主要矿物，对华进口比重平均为67%。这些品目是半导体、二次电池等韩国主要产业的关键材料。

一旦中国正式实施制裁韩国经济恐将“摇晃”

随着对中国的进口依存度不断提高，中国国内情况以及美中霸权竞争所带来的韩国经济不确定性也随之扩大。韩国银行指出，“中国的影响力显著高于其他国家，如果中国政府采取封锁措施等，导致中国国内供应链长期受挫，可能会大幅放大全球网络整体所受的冲击效应”。实际上，从主要国家每个品目的平均贸易伙伴国数量来看，中国为97个国家，美国72个，德国75个，而韩国仅为24个，脆弱性明显偏高。

近期俄乌战争长期化，全球供应链体系遭到破坏，各国将资源“武器化”的动向日益明显，这一点也令人担忧。中国极有可能进一步强化对稀土、稀有金属、能源资源等高端产业所需的出口管制品目的管控。韩国政府正努力降低对中国的依赖，但海外资源开发项目需要巨额成本和漫长时间，推进难度很大。国际关系专家、北京人民大学国际学系教授 Shi Yinhong 近日通过《香港南华早报》（South China Morning Post，SCMP）表示，“韩国经济高度依赖中国，因此韩国人更容易成为（中国制裁的）目标”。

分散生产基地并扩大与中国的技术差距

延世大学经济学部名誉教授 Kim Jeongsik 表示：“韩国曾经具备优势的造船和钢铁领域已经被中国夺走，电子等领域也正在被蚕食，因此韩国经济前景并不乐观。现在只剩下生物、电池、军工产业等领域，必须尽快在新产业中高度化技术实力，拉大与中国之间的差距。”Kim 教授建议说：“为此，应将包括大学在内的教育体制，改革为更有利于人才培养的模式，政府也应加大对企业技术实力提升的支持力度。”

曾担任韩国国际金融学会会长的东国大学经济学系教授 Kang Sammo 表示：“如今已不再是像过去20年那样，中国能持续为韩国经济提供帮助的时代。由于美中对立，我们只能降低对中国的依赖，因此必须进一步将生产基地分散至越南、印尼等国家。”Kang 教授在谈到对华进口依赖问题时也指出：“中国人工成本和运输成本低，虽然具有显著的成本节约效果，但正如在‘车用尿素溶液危机’中所经历的那样，不能只以成本为标准来决定进口来源。若过度依赖中国，今后可能会爆发更大的问题。”