农产品盲拍拍卖将成强制制度…引入纠纷调解监察专员
农食品部公布农产品批发市场流通结构改善方案
[亚洲经济 世宗=Kim Hyewon 记者] 为了改变农产品批发市场的流通环境，政府计划扩大并强制推行盲拍制度。通过在拍卖师不核实竞买人身份或购买能力等信息的情况下进行拍卖，仅以最高出价成交，从而引导形成最高价中标。
另外，为了缓解农产品价格波动，将义务化配备专门负责定价交易和议价交易的拍卖师，并在数字化转型层面，于首尔市可乐洞农水产品批发市场今年试点引入电子送货单。
在批发市场发生交易不满或纠纷时，将引入发挥调解作用的监察专员（民怨帮手）制度，并义务化地方自治团体设立和运营批发市场纠纷调解委员会。
农林畜产食品部17日表示，为了提高发货农户的权利和强化农产品批发市场的公共性，已指定批发流通创新四大领域，推进包含上述内容的农产品批发市场流通结构改善方案。
农产品批发流通以公营批发市场为中心展开，自1985年可乐市场开业以来，以拍卖制将交易方式制度化，但在《农水产品流通及价格稳定相关法律》体系下，批发市场流通主体安于现状，未能适应信息通信技术发展、人口结构变化及农产品消费倾向等消费者变化，因此一直受到批评。
对此，农林畜产食品部自2020年11月起，在广泛听取各界意见的基础上，指定了▲发货农户权利提升 ▲批发法人的公共性强化 ▲市场批发商制度评估与改善 ▲批发市场功能创新等四大领域，并选定了10项推进方向和16个主要课题。
提升发货农户权利……引入监察专员并将销售原单更正最小化
首先，为了提升农产品批发市场发货农户的权利，将引入在批发市场发生交易不满或纠纷时发挥调解作用的批发市场民怨帮手（监察专员）制度，并义务化地方自治团体设立和运营批发市场纠纷调解委员会。
为将农产品销售原单的更正最小化，将要求制定针对实际情况检查的改进计划，并建立按责任主体分类的销售原单更正分类体系，反映到评估中，从而强化对不必要的销售原单更正的制裁并构建管理体系。
为促进批发市场内部竞争、强化交易透明度，将试点引入结算组织，使中间批发商可以扩大参与其他批发法人的拍卖；同时在农产品拍卖时对竞买人信息予以保密，扩大并义务化仅以最高价格成交的信息遮蔽（盲拍）制度。
为缓和农产品价格波动，将义务化配备专门负责定价交易和议价交易的拍卖师，并通过将定期的成交价格及价格波动幅度实态调查和改进措施纳入批发市场评估，建立管理体系。
为推动农产品公营批发市场流通数字化、调节供需、提高物流效率，将于今年在首尔市可乐洞农水产品批发市场试点引入电子送货单。
农林畜产食品部流通消费政策官 Kim Jonggu 表示：“引入电子送货单系统后，发货人可以确认各地方批发市场、各品类的预定发货量，再决定发货去向，从而扩大发货选择权，并有望形成稳定且适当的实际到手价格。”他接着表示：“通过实现对农产品发货日程、批发市场共同物流及进场、配送、停车管制等的物流效率化，并通过降低流通成本，有望提高社会整体效益。”
剔除能力不足的批发法人……提升市场批发商制度透明度
作为承担公共农产品批发流通的主体，将为批发法人建立剔除机制，把能力不足的法人从市场中退出，以此在扩大对发货农户支持的同时，强化其本职的农产品收集功能等公益功能，并通过新批发法人的进入，引导强化批发市场内部的竞争体系。
为此，将扩大批发法人对批发市场发货农户的支持，围绕发货人支持等公共性强化为中心重组评估体系，通过严格评估，对评价不合格法人的指定取消等制裁予以强化。
将提高对批发法人在新品种、新品类交易等挖掘增收作物方面努力的评估权重，并扩大对发货人和购买者支持相关的兼营业务。
通过对市场批发商制度进行定期运营实态调查和构建评估体系，将确立该制度下透明的交易秩序。
目前出于经营原因未公开的市场批发商从发货人处的买入价格将予以公开，以提高交易透明度，并通过对负责销售发货农户农产品的买入交易活性化进行评估，充实市场批发商制度的运行。
设立全国性线上交易所
通过设立超越单个批发市场交易单位的全国性线上交易所，将活化实物分离和非面对面批发流通体系，并重塑地方批发市场功能，从而改善农产品批发市场的流通结构。
另外，将与批发市场设施现代化项目相结合，扩充地方批发市场的物流基础，并扩大对分装、小包装等商品化功能强化所需加工设施的支持。
对收集与分销功能较弱的地方批发市场，将其功能转型为地区农产品枢纽物流中心等，并与公共供餐、地区农产品（本地食品）直销卖场等区域内的大宗需求方相衔接，强化地区农产品的收集和分销功能。
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