大韩商会发布“2023年监管改革政策推进方向”
调查50名监管专家：60%持积极评价
以市场为中心的目标设定虽好但改进速度缓慢
[亚洲经济 郑东勋 记者]就现政府的监管改革政策，专家整体上给予了积极评价。但他们诊断称，由于制度改善进展迟缓，实际成效并不显著，并呼吁加快推进速度。
大韩商工会议所近日以50名监管专家为对象，开展了“2023年政府监管改革政策推进方向”调查。结果显示，就政府整体监管改革政策，受访专家中有六成给予了正面评价。
在给予正面评价的理由中，认为以激活市场为目标的“监管改革目标设定得当”（57.7%）的回答最多。其次是“政府就监管改革表现出强烈意志”（19.2%）、“全政府层面的监管改革参与”（11.5%）等，因在执政初期营造了全方位的监管改革氛围并较好地确立了政策方向，而获得了好评。
负面意见方面，“监管改革体感度低”（45.5%）、“推进速度缓慢”（27.3%）、“政策缺乏具体性”（18.2%）等回答较多，专家指出，监管审判制度、监管改革推进团等现政府新设的监管改革推进制度，尚未取得引人注目的具体成果，这一点成为其局限。
相应地，截至目前，仅有42%的专家对监管改革的成效给予了正面评价。以“处于执政初期，尚难判断成效”为由选择“暂缓判断”的意见占32%，认为负面的评价则占26%。
Catholic University 教授 Yang Junseok 表示：“政府在保障民间创造力和自主性的原则下，将监管改革作为政策重点事项，这一点值得高度评价。”他指出：“由于多个部门以自上而下的方式同时推进大规模监管改革，从国民或企业的立场来看，对监管改革的体感效果较低，宣传效果似乎也未能充分显现。”
2023年亟需推进的监管改革课题依次为冲突监管、新产业监管、捆绑监管、企业投资监管
专家们认为，今年亟需进行监管改善的领域首先是冲突监管（26.0%）。对于大型超市营业时间、非面对面诊疗、共享经济等，新产业与既有产业之间的利害关系尖锐，监管改善并不容易，但舆论认为已不能再继续回避。
其次是由于监管难以及时跟上技术变化，导致在商业化等方面遇到困难的新产业监管（21.9%），多个部门监管相互交织的捆绑监管（15.8%），以及成为企业投资绊脚石的各类许可审批等与企业投资相关的监管（13.0%）。
Sangji University 教授 Choi Muhyeon 称：“预计今年由于全球经济衰退，企业在经营方面将比以往任何时候都更为艰难”，“有必要将监管改革的焦点对准支持我国企业提升竞争力。”
他接着强调：“尤其是在存在多种商业机会的新产业领域，由于与既有产业的矛盾尖锐或法律制度不完善而遇到困难的情况很多，监管改革难度较高，因此有必要将其作为最优先推进的对象；对于成为企业投资绊脚石的监管，政府应主动出面加以改善。”
为实现成功的监管改革，专家建言“设定政府核心议题”“构建冲突调解系统”“强化官民合作”等
为实现尹锡悦政府成功的监管改革，排名前五的政策课题依次为：设定政府核心议题、构建利害关系方冲突调解系统、强化官民合作、整顿监管改革推进体系、改善公务员行为。
专家建议，政府应从长远角度设定核心监管改革议题，并以此为基础，对监管改革体系和课题进行战略性设计。仅以个别企业的建言为基础来挖掘监管改革课题，或许有助于解决一线难题，但在实现“全方位改善监管环境”这一目标方面存在局限。
此外，即便既有产业与新产业、大企业与中小企业等利益相关方之间矛盾尖锐，对于那些从经济发展角度看改善必要性较大的课题，政府也应更加积极地启动冲突调解系统，发挥协调与斡旋的作用，这是专家们的一致意见。
还有观点指出，民间不应仅停留在单纯建言者的角色，而应更加积极地参与监管改革流程，从而强化官民合作。特别是有必要更多地运营类似于企业与政府部门就特定监管进行直接讨论的协商体等渠道。
专家们还主张，应通过外部咨询和内部评估，对政府的监管改革推进体系进行检视，从而更高效地整顿推进体系；同时，为改善作为监管改革主体的公务员行为，有必要建立激励机制、强化积极行政免责等制度。
Kyungpook National University 教授 Kim Seongjun 表示：“一直以来，监管改革往往被视为对特定企业的优惠，因而难以获得舆论支持，最终多半无疾而终”，“要想使政府的监管改革取得成功，有必要形成这样的共识：监管改革的目标是通过提升企业竞争力来推动我国经济增长，而其受益者最终是全体国民。”
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大韩商工会议所调查本部长 Kang Seokgu 称：“现政府成立以来，展现出覆盖全部部门的全方位监管改革意志，这一点是积极的”，“由于实际完成制度整顿需要时间，与民间期待的‘迅速改善’之间似乎存在一定差距。”他接着表示：“今年政府已公布通过监管改革支持企业投资等持续推进监管改革的计划，预计在制度改善方面将取得实质性成果。”
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