拉开“补贴手术”序幕…将在所有部门设立“检查工作组”

Published 17 Jan.2023 06:10(KST)

面向44个部门…本月组建“补贴检查团”
文在寅政府时期补贴激增…6年间增加42.7万亿
推动修改补贴法…会计审计对象增加3倍

[亚洲经济世宗=记者 Lee Junhyeong] 政府将在所有部门内设立“补助金执行检查推进团”。这是基于这样一种判断：在上一届政府大幅增加国库补助金支出规模的情况下，也必须同步强化补助金管理体系。各部门推进团首次补助金检查的成果有望最早于今年3月左右初见端倪。

据本报17日综合采访获悉，企划财政部本月6日召开了为组建“有关部门联合补助金执行检查推进团”而举行的启动（kick-off）性质会议。当天出席会议的44个部门决定在本月内分别组建并运行本部门的补助金执行检查推进团。以各部门企划调整室为中心，组建由5至6人构成的推进团，并按季度向联合推进团报告补助金检查实绩。

3月召开联合推进团检查会议

企划财政部计划在今年3月底召开联合推进团首次检查会议。联合推进团将负责对各部门推进团查处的补助金违规领取情况进行综合检查。由企划财政部主导的有关部门联合补助金现场检查，将从去年330件增加到今年400件。做法是先监测补助金执行信息，再重点核查存在违规领取迹象的项目。两年前的2021年，现场检查一年也仅有100件。

政府在所有部门分别组建补助金执行检查推进团，是因为判断现行补助金管理体系存在不足。原本与补助金执行相关的所有程序均由相关部门业务处室专门负责，但在查处违规领取与追缴等补助金管理方面却出现了盲区。政府相关人士表示：“从部门层面来看，自主开展补助金执行检查的努力是有所欠缺的”，“（尤其是）业务处室的自查往往只进行1至2天，很多情况下只是为事后处理由举报或审计院等监察机构查出的案件而开展。”

上一届政府期间补助金规模激增，是补助金管理体系被推上“手术台”的根本背景。根据企划财政部的数据，补助金支付金额从文在寅政府上台的2017年59.6万亿韩元，激增至去年的102.3万亿韩元，增幅约达71.6%。文在寅政府5年间，仅向市民团体等非营利民间团体支付的补助金规模就达22.5万亿韩元。

违规领取争议接连不断

随着补助金规模大幅增加，围绕违规领取的争议也日益扩大。接连曝出将补助金用于最初项目目标之外的政治目的等案例。总统室调查结果显示，文在寅政府5年间因违规领取而被查处的补助金规模高达2352亿韩元。对此，尹锡悦总统在去年年底曾表示：“如果纳税人的血汗钱被用于他们内部的牟利卡特尔，国民是不会容忍的”，并指示对补助金管理体系进行全面重组。

这也是企划财政部着手推动修改《补助金法》的原因。企划财政部计划支持由国民力量党议员 Song Eonseok 于2020年代表提出的《补助金管理法》修正案在国会通过。修正案的核心内容是下调对补助金项目实施外部审查的金额标准，目标是在下月召开的临时国会上通过。

如果法案按企划财政部计划顺利通过，负有会计审计义务的补助金项目主体预计将比现在增加近3倍。修正案拟将必须提交审计报告的年度补助金总额标准，从现行的10亿韩元以上下调至3亿韩元以上。以2019年为基准，年领受补助金3亿韩元以上的民间项目主体中，非营利法人有2007家，营利法人有1871家。其数量约为10亿韩元以上项目主体（1394家）的2.8倍。