[记者手记]37万亿谅解备忘录，比起宣传更重要的是后续措施

Published 16 Jan.2023 09:40(KST)

Updated 16 Jan.2023 10:05(KST)

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[亚洲经济世宗=记者 Lee Junhyeong] 上周末，经济界最热的关键词无疑是阿拉伯联合酋长国（UAE）。因为借着15日（当地时间）总统 Yoon Sukyeol 对阿联酋进行国事访问之机，两国签署了规模达300亿美元（约37万亿韩元）的13项业务协议（谅解备忘录，MOU）。涉及领域涵盖核电、能源、投资、防务产业等多个方面。在谅解备忘录签署仪式上，除尹总统外，Samsung Electronics 会长 Lee Jae-yong、SK集团会长 Chey Tae-won、现代汽车集团会长 Chung Euisun 等财界人士悉数到场。

人们很自然会想起仅在两个月前发生的一幕。那是去年11月17日，沙特阿拉伯王储 Mohammed bin Salman 访问韩国之时。当时，韩国与沙特阿拉伯以王储访韩为契机，仅用一天时间就签署了多达23项谅解备忘录。

每一份谅解备忘录所计划的项目经费都以“兆”为单位。随着两国合作的加强，人们对韩国有望承接总项目经费高达5000亿美元（约621万亿韩元）、号称全球最大规模智慧城市建设项目“新未来城（NEOM City）”主要工程的期待也随之高涨。这也是这位掌握实权的沙特王储仅以一晚两天行程访韩，却令韩国连日沸腾的原因所在。

问题在于谅解备忘录的实效性。谅解备忘录是具有签约意向的当事方在正式合同签署前，为形成基本共识而签订的文件。具体内容虽有差异，但大多不具备法律约束力。对当事方而言，其含义往往是“做也可以，不做也无妨”。这也正是前任政府朴槿惠政府和 Moon Jae-in 政府时期与沙特签署的谅解备忘录中，仅有一半左右最终落实为正式合同的原因。

尽管如此，政府却将其宣传得仿佛投资已经板上钉钉。因为政府判断，不仅沙特，阿联酋也会按照谅解备忘录的内容，对韩国进行“大手笔投资”。在 Mohammed bin Salman 访韩之后，确实出现了实质性成果，这也强化了这种确信。Kakao Entertainment 近期从由 Mohammed bin Salman 领导的沙特阿拉伯主权财富基金引入了规模约1.2万亿韩元的投资。虽然这并非韩沙谅解备忘录的直接产物，但两国之间形成的经济合作氛围对这笔投资产生了影响，这一点无可否认。

接下来要做的是“下一步”。通过签署谅解备忘录，双方距离正式合同更近了一步。但谅解备忘录并不等同于“石油美元头奖”。要让这些谅解备忘录发展为数十万亿韩元规模的实际合同，政府仍需通过外交努力等方式采取后续措施。如果止步于谅解备忘录，那就不过是“口头上的客套话”而已。必须牢记的一点是，由尹总统出访所激起的国民期待，随时都有可能转变为失望。