推进放宽造船业外籍劳工雇用及海洋产业监管

by Sung Kiho

Published 12 Jan.2023 13:30(KST)

全南大佛产业园区举行政企联合现场座谈会，推动监管改革

图片由联合通讯社提供

[亚洲经济成记镐记者] 行政安全部和全罗南道于12日在全南灵岩举办“全南地区监管创新现场座谈会”，包括面临监管困难的企业、相关专家、当地居民、公务员等约180人出席。

在当天活动上，相关企业和居民直接参与，现场提出自身遭遇的监管困难，由专家提出意见，相关部门当场作出答复，共同探讨合理的监管纾困方案。

尤其是重点讨论了为解决造船企业用工短缺问题而推进的造船业外籍劳动者雇用监管改善，以及放宽全南新材料渔船制造等海洋产业领域监管等议题。

具体来看，本次座谈会围绕“改善外籍劳动者雇用监管”“放宽海洋产业监管”两大主题，细分为5个具体课题，进行了深入讨论。

首先，造船企业建议大幅提高外籍劳动者（E9，非专业就业人员）相对于本国人力的雇用比例。雇佣劳动部说明了近期监管改善内容，如根据事业场规模允许追加雇用1至5人、废除以双重监管方式运作的新雇用上限等，并表示今后将视人力供需动向，检讨是否进一步改善。

此外，与会者还提出，非专业就业人员（E9）的签证有效期（最长4年10个月）短于熟练技术人员（E-7-4）签证的工作经历要求（在韩工作5年），导致难以在不中断工作经历的情况下转为熟练技术人员，这也是一大问题。对此，法务部表示，正在推进将熟练技术人员签证的工作经历要求由5年放宽至4年，并将另外单独设立造船业熟练技术人员配额（400人），同时扩大总体配额（从2022年每年2000人增至2023年每年5000人），以支持为造船业稳定供应熟练技术人力。

造船业相关协会提出，目前为招聘造船领域专业外籍劳动者（E-7-3，一般技能人力）设定的条件过于严格，专家们也强调，中小或新创企业难以满足相关条件。法务部表示，虽然尚未完全达到协会的要求，但已反映造船业界的建言，近期通过放宽签证签发条件等方式对制度进行了改善，并称将以当天讨论为基础，检讨是否进一步优化。

船舶建造企业建议修改公告，允许在渔船建造中使用环保且燃油效率高的新材料（HDPE）。海洋水产部表示理解其立意，但认为有必要进行安全性验证。对此，行政安全部次官 Han Changseob 指出，其他地区（统营、全北等）也有类似建议，从影响扩散的角度，希望相关部门予以积极审慎研究。

针对在近期技术发展背景下，有意见认为有必要放宽已维持50年的出航可行能见度标准（从1公里放宽至500米），专家们提出，应首先对能见度限制标准的适当性进行科学分析。海洋水产部则表示，由于出航管制标准事关国民生命安全，是极其重要的问题，因此需要慎重对待。

另一方面，在座谈会召开前，行政安全部次官 Han Changseob 走访了大佛国家产业园区内面临监管困难的企业，听取意见。在座谈中，Yoo Insuk 株式会社唯一代表表示：“由于造船业长期存在人力短缺问题，有必要扩大外籍劳动者雇用，但受到多种限制，困难重重。”对此，Han Changseob 次官回应称：“希望通过今天的讨论，能够找到好的解决方案。”

行政安全部表示，将就当天讨论的课题与相关部门积极协商，并广泛听取其他地方自治团体的意见，在座谈会后续措施上全力以赴，努力为激活全南地区经济作出积极贡献。