外交部工作汇报…韩国印太战略执行元年
韩美同盟70周年,迈向行动同盟
日强征劳工方案出炉…对华坚持相互尊重原则
[亚洲经济 张熙俊 记者] 尹锡悦政府把执政第2年定为“印太战略”执行元年,推动与共享价值的国家构建强有力的联合。其意在摆脱过去过度拘泥于南北关系这一特定议题的外交,转而通过发展同盟来追求国家利益。
在对美关系上,值韩美同盟70周年之际,计划通过尹锡悦总统访美,将合作领域扩展为“行动中的同盟”。对日外交方面,在正视强制征用问题解法这一当务之急的同时,推动关系恢复;对华外交则将坚持以相互尊重为基础的“理直气壮的外交”基调。
外交部11日在青瓦台迎宾馆向尹锡悦总统主办的2023年外交部新年工作汇报会上,报告了以此为核心内容的工作推进计划。
印太战略执行元年……“重新奔跑的国益外交”
外交部长 Park Jin 在报告中强调称:“今年是符合我国国力的首个全面地区战略——印太战略的执行元年,这是一项宣示,即韩国不再只被束缚在朝鲜半岛和东北亚这一地缘政治框架之内。”
外交部第一副部长 Cho Hyundong 前一天在事前吹风会上表示:“我们将摆脱陷于南北关系的外交,深化与共享价值的同盟国和伙伴国之间的联合,通过这一点强化韩国外交的动力,并不断拓展其视野。”
这一方针以政府去年底发布的“韩国版印太战略”为分水岭,表明我国外交的中心轴正从朝鲜半岛转移到更广阔的印度-太平洋舞台。
历届政府虽为解决朝鲜的核与导弹威胁等半岛问题,着力于克服东北亚冷战格局,但近期由于美中霸权竞争加剧以及乌克兰战争等因素,国际秩序正经历巨大变革。为此,韩国也将不再局限于朝鲜半岛这一框架,而是扩大舞台,与共享价值的国家开展联合。
体现这一意志的外交部新口号是“重新奔跑的国益外交”。其提出的三大核心推进课题为:▲印太战略执行元年 ▲有原则的对朝接触 ▲以经济为中心的外交。
行动中的韩美……覆盖全领域的战略同盟
对于致力于成为全球中枢国家的政府而言,最重要的伙伴关系是韩美同盟。值今年同盟70周年,将推动尹总统首次访美,谋求在安保、经济、技术、人员交流等所有领域,将两国关系发展为内涵充实的战略同盟。
有分析指出,鉴于外交部在对美关系中提出“行动中的同盟”这一定位,在包括供应链在内的经济安全等领域,韩美之间的紧密步调会更加凸显。
外交部计划通过夯实美国国会内的知韩派网络,解决《通胀削减法案》(IRA)中对韩国产电动车的歧视问题等。此外,将继去年之后,今年继续召开韩美高级别扩展威慑战略协商机制(EDSCG)会议,在美国提供扩展威慑的基础上,进一步巩固双方的共同行动体系。
直面“强制征用解法”……推动发展为改善韩日关系
韩日关系将在“正视过去”这一原则下,致力于构建面向未来的伙伴关系。政府并不回避制定强制征用问题解法这一最敏感的当务之急,反而谋求通过解决这一问题的过程,把关系改善这一课题一并系统化加以推进。
此前,日本因反对韩国大法院作出的强制征用赔偿判决而实施出口管制。对此,韩国虽暂缓了军事情报保护协定(GSOMIA)终止的效力,但一旦强制征用问题得以解决,其他议题也有望顺势解开纠缠不清的乱麻。
政府将在12日于国会举行的公开讨论会结束后完成舆论收集工作,预计不久将公布强制征用问题的解决方案。由于日本企业参与赔偿或道歉等内容仍不明朗,目前难以预判方案是否能获得受害方的共鸣。
尽管如此,有预期认为,一旦强制征用问题得到解决,两国首脑之间的穿梭外交也将得以恢复。第一副部长 Cho Hyundong 表示:“如果解决强制征用等悬而未决的问题,韩日关系会自然而然地取得进展,在这一过程中,也有望恢复过去我们曾经进行过的那种首脑穿梭外交。”
理直气壮的韩中外交……“即便价值不同也要合作”
韩中关系的大原则是“理直气壮的外交”。政府再次确认方针,即在美中矛盾局面可能演变为韩中关系恶化风险的情况下,坚持相互尊重原则,对局势进行稳定管理。为此,将推动包括中国国家主席习近平访韩在内的两国首脑互访、加强务实合作与扩大友好情感等。
但前一天,中国针对韩国政府因新冠疫情扩散而加强防疫措施,以暂停签发短期签证进行“报复”,也引发了不少对韩中关系的担忧。
对此,第一副部长 Cho Hyundong 强调称:“在解决朝鲜半岛问题上,同中国的合作不言而喻地重要。即便与中国在共享价值方面存在差异,我们也将持续追求(战略合作)。”
对于“中方暂停签发签证的措施”,他表示:“当然这不是好消息,但从我们为韩中关系描绘的大局来看,这类举措只是很小的一部分。新任外交部长秦刚就任后,在与其取得联系的对口外长中,韩国是走在前列的国家之一,这意味着中国同样重视韩中关系,并将未来关系进展视为一项重要内容。”
Park Jin:“韩中合作即是共同发展”
部长 Park Jin 当天下午在吹风会上评价称:“我认为韩中关系目前已步入稳定阶段。”
他接着强调说:“韩中在经济通商、以及为了朝鲜半岛的和平与稳定,都必须进行战略性沟通与合作;为实现印度-太平洋地区的和平与繁荣,两国也有许多领域需要合作。”他还补充称:“在气候变化、卫生安全、全球供应链领域,两国存在共同利益,因此把这些合作好、发展好,符合双方的利益。”
此外,外交部在对俄关系上,将在考虑乌克兰局势等因素的基础上,把基于国际规范的稳定管理设为最优先课题。与中东地区则谋求扩大能源与基础设施等领域的经济合作。
同时,外交部还计划借各类双边、多边会议之机,加快为申办2030釜山世界博览会所作的外交努力。鉴于现场考察工作将于今年4月展开,政府计划在第一季度向最有可能早期争取到支持的国家大规模派遣特使。尤其是将对谈判对象国进行一对一接触,提出符合各国需求的合作套餐方案。
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