“工会会计公示系统”将于三季度建成…《重大灾害处罚法》也将修订

by Mun Jewon

Published 09 Jan.2023 17:49(KST)

雇佣部向尹总统进行业务汇报
加快推进工时与工资体系改革
正式启动《重大灾害处罚法》修订
解决就业错配与双重结构

韩国雇佣劳动部将在今年第三季度之前推进建设“劳动组合会计公示系统”，并决定引入在劳动界反对声较大的部分劳动者代表制度。在加快推进工时和工资体系改革等劳动改革课题的同时，政府方针是大胆废除劳资双方的非法和不正之风。政府还将着手修改法律，以明确重大灾害处罚法的处罚要件，并集中力量化解就业岗位供需错配问题。

加强工会会计透明度…引入部分劳动者代表制度

雇佣劳动部部长 Lee Jung-sik 9日向总统 Yoon Suk-yeol作了上述业务汇报。雇佣劳动部在业务汇报资料中将成功完成劳动改革列为优先课题，强调将提高工会会计透明度。Yoon总统在2022年12月21日将工会腐败定性为韩国社会“三大腐败”之一后，雇佣劳动部立即发布了“加强工会财政透明性方案”，此次新年业务汇报中也再次将同一内容列为主要课题。

雇佣劳动部将在本月31日前无差错地运行工会自主自查期，并为提高工会会计审计员的独立性和专业性等，在3月前修改《劳动组合法施行令》。能够向外界公示工会会计的系统以第三季度建成为目标推进，但由于目前尚无法律依据，将先引导工会自愿公示。与此同时，尽快拟定包含公示对象、项目、程序等内容的立法议案，计划在2月提交修正案。

雇佣劳动部还将对劳动者代表的民主选举程序和权限等作出明确规定，并引入“部分劳动者代表制度”，使事业场所内特定职群、工种劳动者能够就工时制度等适合自身的劳动条件作出决定。这是未来劳动市场研究会所建议的方案，劳动界部分人士担忧，一旦该制度引入，用人单位只要取得特定职务、职群的同意，就可以调整工资体系或工时，劳动者的谈判力将会下降。

同时，政府还将推进为实现派遣制度现代化而进行的法律和制度改善，如消除派遣劳动者歧视、扩大可派遣业务范围、将区分派遣与承揽的标准法制化等。为支持构建合理的劳资关系，将制定关于替代劳动、工会设立、集体协商等整个制度的重组方案。从本月起在经济社会劳动委员会内组建研究会，经过意见征集和讨论后，计划在上半年形成政府方案。

尹锡悦总统本月3日在首尔龙山总统办公室大楼举行的今年首次国务会议上发表讲话。联合新闻供图

修改重大灾害处罚法…劳动改革提速

引发产业界强烈反弹的重大灾害处罚法修改工作也将提速。雇佣劳动部从本月起通过专家特别工作组（TF）评估重大灾害处罚法过去一年实施的成效，并推进为明确处罚要件和改善制裁方式等所需的法律修改。由于重大灾害处罚法实施后重大灾害并未大幅减少，预计将进行全面修订。政府将以此为替代，分阶段在2025年前强制实施由劳资双方共同识别并改善事业场所内风险因素的“风险性评估”制度，并投入4820亿韩元支持危险工序改善。

作为劳动改革课题的工时改善，将于下月进行立法预告。在扩大劳动者选择权的同时，为符合国际通行标准，将工时管理单位从目前的“以周为单位”多元化为最长“以年为单位”，并将选择性工作时间制的结算期扩大为面向所有行业的3个月。考虑到劳动界对“工作量爆炸”的担忧，政府还将同步推进保障工作日之间连续11小时休息等保护健康权的措施。

自本月20日起，专门受理通过暴力等方式妨碍工会活动、工会财政不当使用、滥用包干工资制等各类非法和不当行为举报的“线上劳资不正之风举报中心”将在雇佣劳动部官网新设上线。同时，将强化监管，着力根除包括滥用包干工资、拖欠工资、不当劳动行为、不公正招聘、职场霸凌在内的劳动市场“五大非法与不正之风”。尤其是针对诱发“无偿加班”的包干工资制，将在下月内制定综合对策，并在第一季度内提出加强对惯性拖欠工资行为制裁的方案。

去年12月20日下午，雇佣劳动部部长 Lee Jung-sik 在首尔汝矣岛国会举行的建筑工地监管改革民间与执政党及政府协商会上发言。 [图片来源=联合新闻提供]

支持职务与绩效工资…时隔20年改革雇佣许可制

雇佣劳动部本月将成立由劳资关系、劳动法等领域专家参与的“共生工资委员会”。该委员会将讨论为促进工资体系改革和缩小差距所需的法律、制度、政策改进方案，以及对推进工资体系改革的企业实行差别化政府支持等制度性支持方案。此外，还将扩大咨询服务，使在人事·劳务能力薄弱的中小企业也能推进以职务和绩效为中心的工资体系改革，并在年内建成工资信息系统，向劳资双方提供按行业、工种分类的所需信息。

鉴于今年受经济衰退等影响，就业不确定性可能加大，政府也将致力于缓解人力供需错配和培养核心人才。首先，今年将引进史上最大规模的11万名外国劳动力，以缓解招工难。时隔20年改革雇佣许可制，将50人以下制造业事业场所的外国劳动力许可上限上调至20%，并扩大允许雇用外国人的行业范围。政府还将新设优待高技能外国劳动力的长期服务特别制度，通过修改法律，使其能够在韩国停留并工作10年以上。

同时，在半导体和造船业设立“分行业就业支援枢纽”，迅速掌握并支持人力需求；将创新培训领域从原有数字领域扩大到半导体、生物等高新产业领域，把面向实务型核心人力的培养规模扩大至3.6万人。对就业脆弱群体，政府将保障其就业机会。为防止表示求职放弃者的“尼特族”人数增加，将高度化面向青年的相关项目，并正式启动关于有助于老年人就业的继续雇用法制化的社会讨论。