[亚洲经济 记者 Byun Seonjin] 随着“善终（好好离开人世）”成为新的价值，“从摇篮到坟墓”的福利政策正被扩展到“坟墓之后”。这意味着国家将负责，让所有国民都能事先为体面的离世做好准备。保健福祉部5日表示，包含上述内容的《第3次殡葬设施供需综合规划（2023~2027年）》已制定完毕，将自6日起实施。
保健福祉部此前通过第1次殡葬设施供需综合规划（2013~2017年）和第2次综合规划（2018~2022年），推动殡葬文化从传统的土葬方式，向火葬、自然葬地等多样化方式转变。火化率从2013年的76.9%提高到去年（2023年）的91.6%，自然葬利用率截至2020年已扩大到24.5%。
然而，受低出生率、高龄化和一人家庭增加等影响，殡葬环境急剧变化，有舆论指出，有必要对各地区、各时期的殡葬设施进行均衡的供需管理。今后无缘故死亡者（无家属或无人认领者）将不断增加，需要提供公共葬礼支持；同时，新冠疫情导致火化激增，暴露出各地区火化设施供给不平衡的问题，亟待解决。
为应对“善终”的“四大课题”
为此，政府根据变化中的葬礼文化范式，提出了四大课题：强化殡葬设施供需管理、提升殡葬服务质量、强化国家责任、引领殡葬文化。
首先，将把去年为378座的火化炉数量增加到2027年的430座，以扩大火化接纳能力。保健福祉部认为，首尔·京畿、釜山、大邱等人口密集的大城市亟需扩大火化炉。将营造并管理亲近自然、以需求者为中心的殡葬设施，并充实管理标准。同时，还将研究引进弥补现有“台车式火化炉”缺点的“柜式火化炉”。政府还将制定差别化单价和优先提供国费支持等方案，用于改善火化炉。通过扩大火化接纳能力，力争到2027年新增自然葬地14.6万位、骨灰安置设施5.7万位。
第二，是提高殡葬服务质量，使所有国民都能事先为“善终”做好准备。将推动在《殡葬法》中引入赋予国家和地方自治团体责任的“殡葬福利”概念，必要时将推进全面修订。还将设立常设咨询机构，以广泛发掘殡葬政策并协商当前议题，并强化殡葬政策协作网络，以促进协商与沟通。
同时将把撒散葬（火化后将骨灰撒在山川或大海）制度化。通过将殡葬指导师资格制度从现行的“学时修完型免试资格制度”转变为“国家资格考试制度”，建立资格管理体系，强化其地位。还将通过确保殡葬支援中心和各区域委托教育机构的专业性，以及改进教育方式和教育修完周期，来保障教育质量。
第三大课题是通过改善殡葬领域国家灾难应对体系等方式，强化国家责任。为此，保健福祉部将建立殡葬支援体系和制定操作手册，以便能够对自然·社会灾害及传染病导致的死亡人数激增进行前瞻性应对。同时，将构建为扩充和运营应急火化设施而设的广域级地方自治团体或区域别应对体系，并确保包括室内低温停放室在内的应急停放空间。
面向社会弱势群体的殡葬福利也将扩大。政府将确立无缘故死亡者公共葬礼的标准模式，并与民间机构、宗教团体、志愿者团体等联动，激活共同体参与。目前将从以血缘为中心的葬礼文化，转向尊重无缘故死亡者自我决定权，扩大“可以主持葬礼之人（葬礼主办者）”的范围。还将通过今后把韩国葬礼文化振兴院指定为公共机构等举措，强化殡葬支援中心的角色与功能。
最后一个目标是引导新型殡葬文化的定型。将顺应环境变化，高度化殡葬信息系统，并从以墓地等“实体场所为中心的扫墓·追悼”，转向通过元宇宙、人工智能技术等方式，活跃“虚拟空间·线上追悼”。同时，为扩大“事先准备葬礼”的做法奠定基础，引入一项制度（暂称“事前葬礼意向书”），使个人可以事先决定自己的葬礼意向。
政府还在研究引入“身后福利”先导项目，以应对一人家庭和孤独死增加等现象，使个人能够自行准备自己的葬礼，并在其生活的社区中保障其有尊严地离世。
“本月内向地方政府下发综合规划指引”
保健福祉部计划在本月内向地方政府下发综合规划和《殡葬设施地区供需规划制定指引》，以便市、道知事和市长等根据《殡葬法》在今年7月前制定殡葬设施地区供需规划。本次综合规划是在殡葬政策协商体的运行、政策宣传咨询研究、殡葬政策创意征集、全国民葬礼文化认知度调查等基础上，经过专家座谈会、地方政府说明会和全国民公听会后制定的。
Choi Jonggyun 保健福祉部 人口政策室室长表示：“通过制定·实施第3次殡葬设施供需综合规划，将切实加强殡葬设施供需管理，忠实推进符合低出生率、高龄化和一人家庭增加等社会变化的殡葬政策。”
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