[亚洲经济 记者 Lee Jieun] 在新年采访中,尹锡悦总统提出的政治改革愿景“中大选区制”,正令政界一片骚动。有人认为,这将打破既有的两党制格局,重组为可以协商共治的多党制结构;也有人担忧,反而会加剧既有政党的席位独占,并诞生面积相当于国土五分之一的超大型选区。还有预测称,因在任议员间利害得失分化严重,该制度很难轻易导入。



打破两党制与地域格局是“Roh Moo-hyun的梦想”

前总统卢武铉 图片由韩联社提供

前总统卢武铉 图片由韩联社提供

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前国会事务总长 Yoo Intae 4日在KBS《Choi Kyungyoung的最强时事》节目中表示:“选举制度改革也是前总统 Roh Moo-hyun 的梦想之一。对于‘Roh Moo-hyun的梦想’是否会在此次得以实现,我内心也有一丝激动”,并称有必要通过中大选区制推进政治改革。


Yoo前事务总长之所以把中大选区制称为“Roh Moo-hyun的梦想”,可以从20年前他首次施政演说中找到原因。Roh前总统当时在施政演说中这样说道。


地域格局必须予以化解。如果任由地域格局维持现状,我们的政治将无法向前迈出哪怕一步。从明年总选开始,请朝野达成共识,修改选举法,使特定政党无法在特定地区独占三分之二以上的议席。如果我这项提议在明年第17届总选中得以实现,我将把内阁组建权移交给获得过半数议席的政党或政治联合体。(行政安全部总统档案馆)


Roh前总统所提到的“防止特定政党在特定地区独占三分之二以上议席的制度”,正可以通过中大选区制来实现。前事务总长Yoo的判断是,如果不再实行第一名独占制,而是让第2至第4名也能获得席位,政党就会发生分化,根据政治光谱将形成4至5个政党构成的多党制体制。


他表示:“如果不再是1号、2号候选人独活,那么政党首先就会分化”,“像前议员 Yoo Seungmin、前党首 Lee Junseok,又怎么可能继续和国民力量党同行呢?共同民主党内部也不要再互骂什么‘西瓜’‘狗崽’,而是应该分开各自过日子。”


共同民主党议员 Ahn Minseok 当天也在SBS《Kim Taehyun的政治秀》中强调改革必要性称:“最强烈提出必须废除小选区制问题的人,正是Roh前总统。”他表示:“在首都圈我们可能会吃亏,甚至可能引发党内混乱”,但同时也称:“如果不跨越政治过度对立这一问题,政治就会继续遭到不信任。”


国会启动讨论……也有“独占加剧”之忧

图片由联合新闻提供

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选区制度改革讨论必须在总选一年前完成。考虑到2024年4月10日是第22届总选投票日,如果要在明年总选中引入中大选区制,就意味着必须在今年4月10日前完成讨论。剩余时间还不到100天。国会已经进入实质性讨论阶段。


国会内负责讨论选区制度改革的机构是政治改革特别委员会(政改特委)。担任政改特委委员长的民主党议员 Nam Insun 表示:“朝野院内代表就选区制度议题达成一致的内容是‘改进联动型比例代表制’。目前已经提出了多种方案,由于一旦增加比例代表席位,地区直选席位难免减少,因此又提出了用中大选区制来替代的方案,我们已经进行过一次逐条研读。”截至目前,政改特委筛选出的《公职选举法》修正案多达11个。Nam议员称:“此后又有许多议员追加提出法案,这些法案一并被付委后,我们将进行讨论。”


民主党院内代表 Park Honggeun 也在CBS《Kim Hyunjung的新闻秀》中表示:“民主党将从民众的要求所在,以及何种制度更有利于政治发展出发,着手推动选举制度改革。党内已经成立了政治革新委员会,正在汇总党内多位议员对此的意见。”


但这一制度究竟能否打破两党制和地域格局,实现“Roh Moo-hyun的梦想”,仍是未知数。也有意见指出,该制度反而可能堵死政治新人的入场通道。院内代表Park表示:“所谓中大选区制,也存在让资深议员为中心的既得利益固化这一缺点”,“(资深议员)长期从政,知名度很高,但这是一种新晋政治人物难以进入的选举制度。”


前国民力量党最高委员 Kim Jaewon 在SBS《Kim Taehyun的政治秀》中表示:“民主党为了强行推进检察侦查权调整而引入了联动型比例代表制,但那本是打着‘优待小党’旗号设计出来的,结果却反而背地里捅了小党一刀”,暗示即便制度导入后,也可能背离最初的设立宗旨。



也有批评认为,单一选区的面积可能过于庞大。Kim前最高委员表示:“江原道某一选区的面积约占我国国土的十七分之一,如果实行中选区制,甚至会出现面积约占我国国土五分之一的选区。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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