“大科技公司垄断”……公平交易委员会年初起加快平台监管
[亚洲经济 李恩珠 记者] 公正交易委员会自年初起不断强化牵制大型科技平台的意志。一方面加快处理大型科技企业案件的速度，另一方面，公正交易委员会委员长反复释放信息，称为规制这些企业的垄断和寡头行为，需要考虑引入新的法律。关于通过立法而非审查指引来细化大型科技企业“不公平行为”部分的可能性，业界也给予了高度关注。
据相关业界3日消息，大型科技平台（Naver·Kakao·LINE·Coupang·“外卖的民族”）预计将在今年一年内成为公正交易委员会重点监控对象。2日，公正交易委员会委员长 Han Ki‑jeong 在接受某媒体采访时，暗示了为规制大型科技企业垄断和寡头行为而追加立法的可能性。他还在新年致辞中表示：“有必要与内外部专家一起检讨，仅依靠现行法对包括在线平台在内的新市场中出现的垄断和寡头问题进行规制，是否足够。”
为规制平台企业垄断和寡头行为而制定的《在线平台垄断和寡头审查指引》将于本月上旬提交全员会议表决。根据相关业界消息，原本拟纳入审查指引、用于规制所谓大型科技企业不公平交易行为的内容被删除，指引中只保留了关于滥用市场支配地位行为的内容。审查指引在公正交易委员会的审查过程中起到“指南”作用，并在法院审理过程中成为重要参考资料。但由于不具有法律约束力，有舆论认为，平台企业不公平行为部分很可能将通过单独立法在不久后得到具体化。外界认为，有必要关注委员长多次提及“新法必要性”的背景。
近期，大型科技企业相关案件的处理速度也在加快。公正交易委员会已完成对 Kakao Mobility 和 Kakao Entertainment 的调查，计划在上半年内进行审议。此前，Kakao Mobility 被指通过 Kakao T 应用程序，将“叫车”（乘客呼叫）集中分配给加盟出租车 Kakao T Blue，并实施“叫车阻断行为”，使竞争企业 Tada 和 UT（Uber·Tmap Mobility 合资公司）的加盟出租车司机难以免费接收 Kakao T 叫车从事营业，因此受到调查。Kakao Entertainment 则因在网络小说征文比赛或网络漫画连载签约过程中，被指限制作家对其作品的第二次创作权，而成为调查对象。
为推进平台规制而进行的组织整顿也在快速推进。去年12月，前韩国开发研究院（Korea Development Institute, KDI）平台经济研究组组长 Lee Hwar yeong 被任命为经济分析科科长。随着平台时代的到来，围绕“战略性亏损”“限制多归属（多平台使用）”“自我优待”等策略所引发的限制市场竞争行为，使得竞争当局的判断愈发困难，精细的经济分析因此变得尤为重要。此外，还通过扩充原为临时组织的在线平台组，新设了在线平台政策科。该团队除负责平台垄断和寡头审查指引之外，还承担制定与化解在线平台企业垄断和寡头问题等相关政策的职责。
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