“TikTok像毒品”……美国新年继续收紧对科技巨头监管

by Jo Youjin

Published 02 Jan.2023 11:08(KST)

[亚洲经济记者 Jo Yoojin] 自2023年起，共和党掌控拥有立法权的众议院后，预计针对大型科技企业的监管压力将进一步加剧。共和党一直声称社交媒体企业对内容的干预存在左翼偏向，并多次暗示将制定要求其公开运营过程、加强透明度的强力监管方案。

31日（当地时间），美国财经媒体CNBC报道称，美国众议院在通过关于禁止使用TikTok的跨党派法案后，从新年第一天起就开始加强对社交媒体企业的监管攻势。

CNBC预计，从应对TikTok母公司中国字节跳动带来的安全威胁等已达成跨党派共识的法案，到要求包括社交媒体在内的大型科技企业公开其隐秘运营过程、提高透明度的法案，在新年都将正式进入立法进程。

去年，美国国会曾同步推进多项反垄断立法，以遏制大型科技企业的垄断力量。众议院通过的反垄断综合法案，核心内容是禁止谷歌、苹果、亚马逊、Meta、微软（Microsoft）等大型科技企业在其运营的平台上对自家服务给予优待。此外，针对苹果和谷歌应用商店垄断的禁止法案、强化保护儿童线上活动的法案等多项直指大型科技企业的监管法案也被提出，但最终未能完成立法。

美国众议员 Mike Gallagher（共和党）当天在NBC节目《Meet the Press》中，将社交媒体比作毒品，预告将实施强力监管。他称：“TikTok是极具成瘾性且具有破坏力的数字芬太尼”，并主张应将禁止在移动设备上使用TikTok的措施扩大至全美范围。

此前，美国国会在审议2023财年联邦政府预算案时，已写入在联邦政府所有的移动设备上全面禁止使用TikTok的内容，如今有声音主张，应将这一禁令扩大适用于普通用户。

前Facebook工程师、内部举报人、创立了以社交媒体为打击对象的非营利机构“Beyond the Screen”的 Frances Haugen 也在《Meet the Press》中直言，“在社交媒体监管方面，美国远远落后于其他国家”，并敦促政界推动强有力的监管立法。

她强调，应提升被视为社交媒体弊端主因的算法透明度。所谓算法，是指社交媒体平台决定向用户优先展示哪些内容的机制。有舆论指出，社交媒体企业利用这一算法传播具有政治偏向性的内容并散布假新闻。

她表示：“由于TikTok、Twitter、YouTube等社交媒体平台都采用类似的算法进行运营，因此首先弄清这些平台的算法，应当成为监管的第一颗纽扣。”

众议院司法委员会共和党首席议员 Jim Jordan 等人，去年9月已就Meta在运营Facebook过程中，是否在2020年总统大选期间有意屏蔽对民主党候选人Joe Biden造成政治打击的内容一事，启动调查。有分析认为，共党将在即将于3日开启的新一届国会中掌控众议院，并获得发出传票的权力，由此将加快对Meta实施监管的步伐。

不过，也有观点认为，大型科技企业为阻止相关法案立法，正向政界游说投入天文数字的资金，因此监管方案要真正落地并不容易。

美国民主党联邦参议员 Amy Klobuchar 也表示：“科技企业（大型科技企业）的游说力量过于强大，即便是获得跨党派支持的法案，也可能随时土崩瓦解”，“必须积极行动，确保社交媒体监管法案能在今年之内获得通过。”