首尔市将把从城山立交桥出入口（IC）到新内出入口（IC）的内部循环路和北部干线道路共20.5公里区段在2037年前全部地下化。市政府计划在地下新建双向6车道道路，通车后拆除现有的高架道路。该项目预计投入3.4万亿韩元，首尔市的方针是通过拆除曾导致城市割裂的两条干线道路，全面提升江北地区的竞争力。

首尔市长 Oh Sehoon 18日上午在首尔市厅发布“江北横断地下城市高速公路建设计划”时表示，将通过内部循环路和北部干线道路的地下化，“把休闲空间还给市民”。

首尔市长 Oh Sehoon 18日上午公布的“江北横贯地下城市高速公路建设规划”项目区间。首尔市提供

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该项目的核心是拆除从城山大桥一带城山出入口到吉音出入口的内部循环路区段，以及从吉音出入口到新内洞新内出入口的北部干线道路区段等共20.5公里路段。

作为替代，将在地下建设双向6车道的地下道路。考虑到在拆除的上层高架位置将新增1至2条车道，内部循环路将从目前的12车道（高架6车道+地面6车道）扩充为14车道（地下6车道+地面8车道），北部干线道路则将从目前的10车道（高架4车道+地面6车道）最多扩充为14车道（地下6车道+地面8车道）。

项目费用估算为3.4万亿韩元，涵盖地下城市高速公路建设、现有高架道路拆除及地面道路整治等所需成本。但这只是项目规划阶段的暂定数值，市政府今后将综合审查交通需求预测和缓解拥堵效果以及财政状况，进一步细化项目规模和推进方式。

首尔市还将结合项目推进过程中的交通状况、周边地区条件及市财政情况，研究将内部循环路剩余区段“下月谷至城东区段”一并地下化的方案。该区段全长6.5公里，届时内部循环路事实上将实现全线地下化。

Oh 市长预计，通过内部循环路和北部干线道路的地下化，不仅区域间的连接性将得到改善，一带的居住环境也将大幅提升。当天，Oh 市长将内部循环路和北部干线道路点名为导致江北地区开发滞后的最大原因，亦出于同一脉络。Oh 市长评价称：“内部循环路和北部干线道路虽然是连接江北地区东西向的唯一交通轴，但道路仍停留在30年前的水平，平均时速仅为每小时35公里，实质上已经丧失了干线道路的功能。”

与此同时，由于高架结构老化，养护管理费用负担也在不断加重。市政府预计，内部循环路和北部干线道路的养护管理费将从今年的391亿韩元增加到2055年的989亿韩元，增幅超过两倍。安全威胁和财政负担正在同时加剧。

首尔市方面预计，通过本次项目，地下城市高速公路将形成平均时速约67公里的顺畅通行环境。尤其是地面部分将通过整治改善区域间的连通性和可达性。例如，将推动恢复因高架道路而环境受损的弘济川和墨洞川等河道，重新打造滨水休闲空间。市政府预计，项目完成后，将大幅改善居住在江北地区8个自治区、134个洞约280万人的城市环境，并在提升区域竞争力和恢复城市活力方面产生突破性效果。

首尔市计划从明年启动“制定项目详细执行方案”，在2026年至2029年期间完成设计及各项事前程序，自2030年起正式开工，力争在2037年全部完工。为尽量减少市民在道路使用上的不便，将先施工地下高速公路，待通车后再拆除地面高架部分。

为顺利推进项目，市政府还将组建专门负责本项目的“江北全盛时代企划团”。该组织将由市民、专家和自治区等共同参与，分为住房·城市开发、道路·交通、文化·福利3个分科运作。市政府计划通过这一政民学协商体，不仅召开实务会议，还将举办公听会和各类论坛，广泛听取各方意见。

Oh 市长表示：“江北地区道路空间大改造是一个需要大量预算、历时10年以上的超大型项目”，并称“这不仅是简单的道路改善，而是将再次提前开启江北全盛时代的结晶，我们将通过毫无差池的项目推进，尽最大努力把江北的竞争力和生活品质提升到一个新的台阶”。