[李在明政府1年] 公平交易委员会连破“20万亿规模”大型串通案…挤掉食糖和方便面价格泡沫

有分析指出，政府成立以来，公平交易委员会对损害民生的大型串通行为祭出了前所未有的重拳，带动了购物篮物价的稳定。通过集中打击与平民生活密切相关的加工食品及必需品市场中根深蒂固的“暗箱勾结”，实现了实质性的降价效果。

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公平交易委员会于20日在国务会议上发布了包含上述内容的《国民主权政府成立1周年核心成果报告》。公平交易委员会在过去1年间，查处并制裁了总规模达20万亿韩元、扰乱市场秩序并加重国民负担的大型串通行为。

公平交易委员会着力拆解由垄断性大型企业牢牢把控的原材料卡特尔。已完成制裁的食糖（规模3.2万亿韩元，处以3960亿韩元罚款）和印刷用纸（规模4万亿韩元，处以3383亿韩元罚款）市场中长期存在的串通行为被查实并予以重击。对经常出现在国民餐桌上的猪肉（罚款31.6亿韩元）、鸡蛋（罚款5.9亿韩元）等生鲜食品领域的串通行为，也无一例外地予以查处和制裁。

公平交易委员会的“利剑”在面粉串通案件（规模5.8万亿韩元）中达到顶点。该案共处以6710亿韩元的史上最高串通相关罚款，并下达了独立重新定价命令。与此同时，目前正在审议、即将作出最终处置的淀粉糖（规模6.2万亿韩元）串通案件，也将加快收尾进程。其构想是彻底铲除食品原材料市场整体上的垄断弊端，恢复市场的实质性竞争格局。

公平交易委员会之所以能够连续查处超大型串通案件，背后是强有力的执法基础设施建设。为最大化卡特尔威慑力，公平交易委员会于今年4月完成了制度改革，将罚款征收下限从原来的0.5%大幅上调至10%，整整提高了20倍。

此外，今年2月还提出法案，将罚款上限从现行的20%上调至30%，提高1.5倍，目前正推进在国会通过。其意在让被查处时需付出的代价远远高于串通所获的不当利益，从源头上切断串通诱因。

公平交易委员会的全方位高压态势，已经转化为民生品目价格大幅下调的现实结果。随着垄断结构被打破、市场竞争重新恢复，原材料供应价格集体下滑：食糖最高下降26.5%，淀粉糖最高下降20.5%，面粉最高下降8.1%。

原材料价格趋稳后，民众每天都能切身感受到的终端加工食品“价格泡沫”也如多米诺骨牌般相继被挤出。包括方便面价格最高下调14.6%，冰淇淋最高下调13.4%，面包最高下调6%在内，主要食品价格纷纷回落并趋于稳定，切实减轻了民众负担。

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另一方面，公平交易委员会也在致力于强化经济弱势群体的权利和议价能力。已通过制度化方式保障加盟店主的集体谈判权，在分包领域则将供货单价联动制扩大至能源领域。同时，为使中小企业和个体工商户也能进行集体谈判，正在推进将其排除在“乙方集体谈判串通适用范围”之外的制度改革，计划近期向国务会议作专项报告。

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