Park Wansu·Kang Giyun：“昌原市行政体制改编按居民意愿”……维持统一 vs 转为自治区 vs 按片区恢复

by Lee Seryeong

by Song Jonggu

Published 07 May.2026 12:41(KST)

将在庆南-釜山行政一体化居民投票时同步进行

“将通过居民投票决定是维持现行的统一昌原市，还是划分为5个自治区，从而改革昌原市行政体制。”

国民力量党庆尚南道知事预备候选人 Park Wansu 与昌原特别市市长预备候选人 Kang Giyun 于7日在道厅新闻中心召开联合记者会，宣布推进“昌原市行政体制改编公论化”的意向。

此举旨在化解多方面不满：2010年7月合并为统一昌原市后，马山、镇海居民认为本地区发展相对昌原稍显滞后，产生相对剥夺感；有人评价称预算被分散，导致城市增长势头放缓；还有意见指出，虽一度以“人口100万特例市”的地位自豪，但人口正在减少。

国民力量党庆尚南道知事预备候选人 Park Wansu（右）与昌原特别市市长预备候选人 Kang Giyun 召开联合记者会，发表推进“昌原市行政体制改编公论化”的竞选承诺。 [照片=记者 Lee Seryeong]

Park 候选人表示：“在当时讨论合并时，作为昌原市长曾要求通过居民投票来推进合并，但最终根据中央政府方针，由市议会和道议会表决决定”，“其结果是马山、镇海居民诉苦称失去了地区认同感，并出现地区不平衡等问题。”

他接着指出：“目前昌原市人口正在减少，且由任命产生的区厅长频繁人事调动，导致难以持续反映地区行政需求，也无法确保责任性，地区居民的不满日益加深”，“因此，地区居民要求由居民直接选举对地区行政负责的代表。”

他还表示：“在釜山市16个区·郡中，即便是仅有3.6万人的中区也作为自治区，由民选方式产生区厅长”，“而昌原市5个区中，多的有24.6万人，少的也有约17.49万人口，却设立的是非自治区的行政区，居民无法直接选举区厅长。”

他强调：“正因如此，一旦庆尚南道与釜山进行行政一体化，不仅会产生公平性问题，在实现完全的地方自治制和责任行政方面也出现了局限”，并提出了随着昌原市行政体制改编推进自治区民选制的计划。

不过，他也明确表示，将通过居民投票来决定昌原市行政体制改编的方向。

国民力量党庆尚南道知事预备候选人 Park Wansu（右）与昌原特别市市长预备候选人 Kang Giyun 召开联合记者会，阐述推进“昌原市行政体制改革公论化”的竞选承诺。阿视亚经济提供

两位候选人提出了几项行政体制改编方案：▲维持现行昌原特别市 ▲将现有义昌、城山、马山会员、马山合浦、镇海等5个行政区转为自治区 ▲将昌原、马山、镇海恢复为区或市。

在推进庆尚南道与釜山行政一体化的过程中进行居民投票时，将面向昌原市民就昌原市行政体制改编相关意向进行询问，并计划把投票结果反映到“设立庆南-釜山统一市特别法”中。

根据地方自治法，道一级行政区不能设立自治区，但若庆尚南道与釜山合并为特别市，则行政区划将变为市一级；一旦居民投票结果选定划分为自治区的方案，就可以在特别市之下将昌原划分为自治区。

两位候选人将为汇集居民意见，组建由当地居民、地方议会、学界和专家等参与的“昌原特别市行政体制改编公论化委员会”。

公论化委员会将决定居民投票的具体内容和方式，并计划与庆南-釜山行政一体化相关的居民投票同时实施。

若在居民投票中决定采取划分为自治区的方案，将在2030年第10届全国同时地方选举中选举相应的地方自治团体长。

Kang 候选人表示：“在马·昌·镇合并时未能征求居民意见，令人遗憾”，“即便庆南与釜山行政一体化告吹，也将就马·昌·镇合并问题单独征询并反映民意，按照居民意愿推进。”

他还称：“若马·昌·镇合并维持现状，将分别保留马山、镇海办公大楼，以最大限度减少目前马山、镇海居民感受到的失落感、剥夺感以及地区不平衡。”

Park 候选人表示：“解决居民的诉求和提出的问题，是政府和政治应当承担的职责，而在地方自治中最应优先考虑的是居民的意愿”，“由居民来决定就是地方自治，而接纳居民意愿则是政治的责任。”

他并补充说：“即使划分为自治区，并不会出现财政大幅增加等重大变化”，“是维持合并现状，还是划分为自治区，或是恢复到过去的体制，都要征询居民意愿，并严格按照居民的选择来实施。”

两位候选人一致表示：“昌原市行政体制改编是提高行政一体化完善度、实现实质性地方自治和责任行政的核心课题”，“将把市民意见放在最优先位置来推进这一竞选承诺。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。