执政党和在野党6个政党187名议员共同提案…强化戒严控制·明确地区均衡发展
在册286名议员中需191票通过…国民力量党是否出现倒戈票成最大变数
自1987年宪法修正以来，时隔39年，宪法修改讨论进入了国会全体会议表决阶段。包括将5·18民主化运动精神写入宪法序言在内的修宪案，已由来自执政党和在野党6个政党的187名国会议员共同提案，是否会真正走向宪法修改，取决于国会的最终判断。
本次修宪案包括：在宪法序言中反映釜马民主抗争和5·18民主化运动的民主理念，加强国会对总统宣布戒严的控制，将消除地区间差距与实现均衡发展规定为国家义务等内容。由于在国民力量党内部也不断出现有必要参与修宪的表态，是否最终能将相关内容写入宪法序言，预计将在下月全体会议表决中见分晓。
Wu Wonsik 国会议长31日在国会举行的为推动跨党派宪法修正的各政党院内代表记者会上，手举《大韩民国宪法修正案提案签名书》和为推进跨党派修宪的国会宣言书。自左起为 Jin Jongo 进步党院内代表、Han Byungdo 共同民主党院内代表、Wu 议长、Seo Wangjin 祖国革新党院内代表、Han Changmin 社会民主党代表。
View original image执政党和在野党6个政党187名议员提案…包括加强戒严控制·将5·18写入宪法序言
本月3日，共同民主党、曹国革新党、进步党、改革新党、基本收入党、社会民主党等执政党和在野党6个政党所属的187名国会议员共同提出了宪法修正案。
修正案规定，在宪法序言中与4·19革命并列，继承釜马民主抗争和5·18民主化运动的民主理念，并写入加强国会对总统宣布戒严的控制、将消除地区间差距和均衡发展明确为国家义务等内容。同时还包括将宪法题名以韩文标记为“大韩民国宪法”的内容。
从本次宪法修正案的提案理由来看，此次修改具有在1987年修宪后维持了39年的宪政体制基础上进行补充，并反映社会现实变化的阶段性修宪性质。特别是以12·3紧急戒严事态为契机，提案说明中指出，有必要在宪法中明确规定对违宪、违法戒严企图进行制度性应对的装置。
提案理由还指出，大韩民国的民主主义是在4·19革命、釜马民主抗争与5·18民主化运动相继展开的历史进程中发展而来的，从这一点出发，将民主化运动的理念写入宪法序言，具有反映民主主义历史正统性的意义。对于因低生育率、高龄化以及首都圈过度集中而不断加剧的地区间差距问题，提案方也认为已不能再放任不管，因此有必要将地区均衡发展明确为国家的宪法义务。
将宪法题名以“韩国宪法”汉字化，并在宪法前言中明确写入釜马民主抗争和5·18民主化运动的民主理念内容，以及包含宣布戒严时必须取得国会批准、在48小时内未获批准则戒严效力失效等条款的韩国宪法修正案部分文件。宋宝贤 记者
View original image包括加强戒严控制…国会问卷显示68.3%赞成修宪
修正案还包括以下内容：如果总统宣布戒严，必须立即获得国会批准；如国会不予批准，或在48小时内未完成批准程序，则戒严效力自动失效；一旦国会表决通过解除戒严，戒严立即终止。
在修正案的提案理由中，还同时提出了“已经形成关于修宪的全民共识”这一点。国会以1万2,000名18岁以上国民为对象进行问卷调查的结果显示，68.3%的受访者赞成修宪，59.8%赞成在宪法序言中明确写入民主化运动。此外，77.5%赞成加强国会对戒严的控制，83.0%赞成将消除地区间差距和均衡发展明确为国家责任。对于以可达成共识的议题为中心、分阶段推进修宪的方式，69.5%的受访者也表示支持。
国民力量党内部立场不一…要求自由投票的呼声扩散
围绕修宪案的处理，国民力量党内部立场也出现分歧。
国民力量党议员 Kim Yongtae 于本月1日表示：“党领导层以牵强理由反对修宪，与否定107名议员的‘绝伦决议文’并无二致。”他称，将釜马民主抗争和5·18民主化运动写入宪法序言，以及将地区均衡发展明确化等，都是与该党一直向国民所作承诺的方向相一致的。
国民力量党全罗南道·光州统合特别市长预备候选人 Lee Junghyun 也在本报提问中表示：“我早就赞成将5·18精神写入宪法序言”，“国会表决应当不是以党论为依据，而是由各议员根据自身良知和历史认知作出自主判断，这才是更为理想的方式。”他指出：“5·18并非特定地区的事件，而是大韩民国民主主义以鲜血守护的历史”，“在宪法序言中写入民主主义恢复进程与国民的牺牲，有助于明确国家的起点和价值。”他接着表示：“这一问题不应成为政治争斗的对象，而应在充分讨论和社会共识的基础上作出决定”，“表决要自由，判断凭良知，结论要通向国民的团结。”
相反，国民力量党代表 Jang Donghyuk 仍然反对将修宪与地方选举同时推进。国民力量党还提出质疑，认为此次修宪推进是否是为了实现李在明总统连任的前置步骤。不过，现行宪法第128条第2款规定，为延长总统任期或改变连任制度而进行的修宪，对在任总统不发生效力，而本次修宪案中也未包含有关总统任期的条款。
国会全体会议表决成最大分水岭
国会议长 Woo Wonshik 于本月27日在国会记者会上，就定于下月7日处理修宪案的全体会议表示：“如果这次无法表决，还可以再来一次、再来一次”，“在最后期限前10日内都可以重新表决。”
根据宪法规定，修宪案不同于一般法案，即便被否决，在同一会期内仍可重新表决。但若要在6月3日地方选举之日同时举行全民公投，最晚必须在5月10日前通过国会。
目前由于9名议员因参选广域团体长而辞职，在册议员人数为286人，通过修宪案需要191票。考虑到泛执政阵营议席约为180席，国民力量党至少需要有11票以上“倒戈票”投向赞成一方。
Woo 议长强调修宪案处理的必要性称：“如果这次失败，就不知道还要等到什么时候了。”
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