能源转型论坛专务委员 Seok Gwanghun：
“应从对物的补贴转向对人的支持”
最高限价制实施后消费一度增加
石油经销网点诉苦经营困难
“从今年6月起LNG价格可能暴涨”
自上月13日实施并进入第4周的石油最高限价制度，正引发日益激烈的争论。舆论指出，该制度与当初“减轻普通民众油价负担”的初衷相反，反而刺激了石油消费，只是增加了国家财政负担。炼油企业和石油经销网点也在诉苦。在此背景下，即便是在对现任政权持友好态度的进步阵营内部，也出现了要求立即废除石油最高限价制的主张。
6日，由“更好未来”国会研究团、社团法人能源转型论坛、能源市民连带、GCN绿色消费者连带全国协议会在国会共同主办的“应对中东能源危机紧急讨论会：需求管理与可再生能源转型课题”上，担任主题发言的能源转型论坛专业委员 Seok Gwanghun 称：“目前国内石油消费中有66%来自运输部门，因此大幅削减运输部门的消费是必不可少的”，并指出“应当恢复石油价格原本所具有的需求管理功能，使其正常发挥作用”。
他同时指出，“对于石油类产品，有必要通过废除最高限价制并恢复 Kim Youngsam 政府时期油价自由化所实现的石油需求管理功能”。Seok 委员表示，“应当从对石油价格的支持，转向对人的支持”，主张政府应将通过追加更正预算编列的5万亿韩元最高价格补贴，改作灾害补助金。
也就是说，政府应当将政策基调从对石油等物的补贴，转为对人的直接支持，并通过具有灾害补助性质的全民支持，切实减轻普通民众的经济负担。
实际上，由于政府压制石油价格，反而出现了石油消费增加的现象。在国际油价急剧上涨的形势下，政府将批发价以2周为单位进行封顶，消费者为了应对今后可能的涨价，正提前囤油。
根据国民力量党议员 Koo Jagun 办公室从韩国石油管理院获得的资料，第一轮最高限价制实施后的3月第2周（9日至15日），加油站汽油销量为25万7423千升（㎘），到了第4周则增至32万1051千升，激增24.7%。同期柴油销量也从35万2300千升增加到40万9949千升，增长16.3%。
政府于上月27日指定了第二轮石油最高限价，汽油和柴油价格较第一轮每升上调210韩元。因此，消费者形成了今后价格仍将上涨的预期，在涨价前消费的动机增强，外界作出了这样的解读。第三轮石油价格预计将于本月9日公布。
韩国银行在制度实施之初曾表示：“从暂时减轻消费者负担的角度看，具有积极效果”，但同时也忧虑称，“引入期限越长，越可能出现超额需求等副作用”。产业研究院也在报告中分析称：“价格上限政策可能诱发超额需求，并带来短缺、排队、价格一律化等非价格分配问题”。
随着油价管制持续，经销网点也在叫苦。韩国石油流通协会6日表示：“最高限价制实施后，炼油企业对石油代理商的供货价与对加油站的直供价持平，连基本流通成本都无法反映，只能承担亏损”，并主张代理商供货价应当低于最高限价。
目前国内石油产品结构为：SK Energy、GS Caltex、S-Oil、HD Hyundai Oilbank 等四大炼油企业从海外进口原油进行炼制，生产汽油、柴油等，再销售给石油代理商或供应给自营加油站。以往石油代理商以低于加油站的价格大批量采购石油产品，再向加油站供货。但在最高限价制实施后，这一结构被打破，代理商正面临经营困难。
有观点还担忧，若美国与伊朗之间的战争长期化，液化天然气（LNG）价格可能自6月起暴涨。
Seok 委员表示：“在2022年俄罗斯与乌克兰战争期间，由于全球天然气供应受阻，欧盟的LNG价格一度暴涨6倍”，“基于此对本次中东事态进行深入分析后发现，若事态发展至最糟糕的霍尔木兹海峡封锁，其供应冲击规模将远超俄乌战争时期，最高可能达到10倍”。
他进一步警告称：“在如此巨大的供应冲击之下，自今年6月起，国内LNG价格极有可能出现失控式暴涨”。
LNG直接影响电费和取暖费负担。以LNG为燃料的燃气发电站是主要电源中发电成本最高的。韩国电力从发电公司购电后再向消费者销售，一旦LNG价格暴涨，电价上调压力就会加大。
然而，如果政府管制电价，韩国电力的财务状况就会恶化。在上一次俄乌战争期间，政府压制电价上涨，导致韩国电力的累积负债突破200万亿韩元。随着韩国电力借款规模扩大，国内金融市场一度剧烈震荡。
当天的讨论会上，与会者还就扩大可再生能源和加强能源需求管理的重要性进行了深入讨论。
Yu Jin Investment & Securities 理事 Han Byunghwa 强调：“要想克服危机，必须将原定计划提前一年，到明年为止务必实现新增10吉瓦可再生能源装机容量。为此，应立即落实10至20吉瓦时规模的能源储存系统（ESS）建设预算等，以明确的时间表为基础采取紧急处置措施，刻不容缓”。
汉阳大学兼职教授 Seo Jeongseok 强调说：“不能只停留在简单节约能源的层面，而是要将人工智能（AI）与能源储存系统等相结合，通过实时需求管理（需求侧管理，DSM）最大化电网稳定性和可再生能源可接入性，只有通过这种方式彻底转变国家产业范式，才能生存下来”。
Gridwiz 副社长 Park Changmin 表示：“需求响应（DR）和虚拟电厂（VPP）等需求侧柔性资源，是抵御当前能源危机最快捷、最经济的手段”，“除政府的研究与开发（R&D）支持外，还迫切需要制度性激励措施，使企业和市民能够积极参与能源柔性市场”。
当天讨论会由共同主办方议员 Oh Gihyung、Park Jihye 以及 Lim Mi-ae、Min Byungdeok、Kim Namgeun、Jin Sungjoon、Heo Young、Kim Yun、Nam Insun、Lee Yongseon、Baek Hyeryeon、Jin Sunmi 等多名国会议员出席。
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担任“更好未来”代表的议员 Oh Gihyung 指出：“当前的能源危机不仅是国际局势不稳的问题，更是威胁韩国经济的国家级紧急事态”。议员 Park Jihye 表示：“随着战争长期化，国内能源形势已令人担忧。希望通过这次让市民社会、产业界和国会凝聚力量的场合，能够形成解决能源需求削减问题的推动力”。
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