[重化工ON]浮式海上风电投标上限价惹争议：“没有差额结算合同制度难以推进”

by Lee Hyeonjoo

Published 04 Apr.2026 08:00(KST)

Updated 04 Apr.2026 12:55(KST)

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业界批评未能反映现实
应反映通胀等环境变化
需通过CfD保障稳定收益结构

尽管政府近日将浮式海上风电招标上限价格从固定式中剥离并单独公布，但有批评指出，此举仍未充分考虑行业现实。与固定式不同，浮式海上风电的成本结构更高，而这一点并未得到充分反映。

4日据气候能源环境部消息，该部于上月30日发布了上半年海上风电固定电价合同竞争性招标公告。固定式上限价格为每千瓦时171.229韩元，浮式海上风电招标上限价格为每千瓦时175.100韩元。与前一年度上限价相比，分别下调3.02%、0.83%。

从全罗南道灵光郡白寿海岸公路远眺灵光风力发电园区。姜珍亨记者供图

固定式与浮式招标价格不同的原因在于，两者的选址条件、技术水平和供应链环境存在差异。浮式海上风电需要在水深70米以上的远海布置机组，需投入浮体制造费用、特种电缆和复杂的系泊系统等，因此与固定式不同，会产生额外成本。目前市场规模仍然较小，将发电设备全寿命周期内发生的总成本除以总发电量所得的“平准化发电成本（LOE）”总体水平偏高。

然而，有舆论认为，气候能源环境部此次制定的上限价政策并未考虑到现实的成本状况。浮式海上风电虽然具有利用远海优良风资源实现大规模发电的优势，但从商业环境来看，初始投资成本非常高。正因如此，目前国内尚无任何一处浮式海上风电项目真正推进。此前气候能源环境部制定的上限价政策被指存在问题，导致没有企业进入这一领域。一位业内人士表示：“英国等海上风电先行国家在制定浮式电价时，会现实地考虑单位成本，通过差异化补贴等方式支持市场平稳落地。”

国内首个大规模风力发电园区——盈德风力发电园区上空，灿烂的新年旭日正在升起。人们期待，2021年将成为宣布到2050年实现碳中和的韩国开启能源转型的元年。尤其是全球高速增长的风力发电，有望作为可再生能源引领这一变革。期待掌握世界级风力发电技术的韩国，在“Made in Korea”风力发电事业上铭刻新的希望，昂首迈向全世界。/庆北蔚珍记者 Yoon Dongju doso7@

业内预计，如果此次招标再次延迟，国内产业界将蒙受相当可观的损失。根据三正会计法人（KPMG）、蔚山科学技术院和未来能源政策研究院等机构去年共同发布的资料，对蔚山地区浮式海上风电建设的社会经济效应进行联合分析的结果显示，在国内推进约6吉瓦规模的浮式风电园区期间，生产诱发效应约为65万亿韩元，附加价值诱发效应为27.6万亿韩元，预计可创造27万个就业岗位。一旦流标，这些附加效应将无法实现。

业内还呼吁，借鉴英国，引入“差价结算合同制度（发电差价合同·CfD）”，在引导发电单价下降的同时，构建具备商业可预测性的收益模式。差价合同制度在运营期内以与消费者物价指数（CPI）挂钩的价格每年进行调整，由政府补偿物价波动风险，被评价为有助于缓解收益下滑忧虑、便于筹措大规模资金的稳定收益结构。多次遭遇流标的英国也在今年1月通过差价合同方式进行竞争性招标，成功吸引了浮式海上风电项目。