政府酝酿推出“民间车辆五尾号限行”牌…是抑制需求还是扭曲市场[Why&Next]

by Lee Dongwoo

Published 30 Mar.2026 10:36(KST)

Updated 30 Mar.2026 14:56(KST)

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预计可削减10%石油使用量
政策“节奏不一”…亦有市场扭曲忧虑

政府酝酿推出“民间车辆五尾号限行”牌…是抑制需求还是扭曲市场[Why&Next]

有观点指出，如果国际油价涨至每桶120美元水平，政府可能会研究将车辆尾号限行工作日轮换制度扩大至民间车辆，由此引发政策效果与副作用等问题成为核心争议焦点。

副总理兼财政经济部部长Gu Yooncheol于29日表示：“如果国际油价升至120~130美元，目前处于第2阶段的资源安全危机预警可能会被上调至第3阶段”，“届时我们认为有必要将目前仅请求自愿参与的民间部门也纳入车辆限行制度”。如果实际在民间部门实施车辆尾号限行工作日轮换制度，将是自1991年海湾战争以来，时隔35年首次。

因中东局势引发的能源节约措施，公共部门正式实施“私家车车牌尾号五日限行（按星期限行）”的25日，在首尔钟路区政府首尔办公大楼出入口，办公大楼管理所工作人员正在开展私家车车牌尾号五日限行宣传活动。2026.3.25 记者曺容準

短期抑制需求…预计可削减10%的石油使用量

车辆尾号限行工作日轮换制度的核心在于短期抑制需求。该制度根据车牌尾号每周限制一天行驶，按简单计算，可减少约20%的车辆出行。1991年曾实施为期两个月的“车辆尾号十日轮换限行”。当时政府称，“通过汽车十日轮换限行，每天可节省5亿韩元，一个月可节省150亿韩元”，两个月即300亿韩元。按现价折算，相当于约850亿韩元。

据首尔市介绍，2002年韩日世界杯期间在首尔实施强制单双号限行后，交通流量减少19.2%，通行速度提高32.1%。釜山市则以目前实施的私家车工作日轮换限行制度（以总计20万辆、每天4万辆不出行为基准）为基础，推算出每年可节省约191亿韩元燃油费用。淑明女子大学经济学系教授Kang Insu在电话采访中表示：“如果在具有强制性的前提下实施，消费减少的效果必然会出现”，“在现实中考虑各种例外适用情况后，预计整体石油使用量大致可减少约10%”。

Gu Yooncheol经济副总理兼财政经济部部长25日在首尔钟路区政府首尔办公大楼出席国家创业时代战略会议并发表讲话。2026.3.25 记者赵容俊

政策“节奏不一”…市场扭曲隐忧

副作用同样明显。有观点指出，一旦民间车辆尾号限行工作日轮换制度与石油最高限价制并行，可能会引发政策之间的冲突问题。车辆限行是通过减少消费来抑制需求的政策，而最高限价制则是抑制价格上涨、降低消费者负担的价格管制政策。政府一方面发出“少用一点”的信号，另一方面又传递“会压低价格”的信号。

在高油价局面下，如果既实施减少需求的政策，又同时推行压低价格的政策，市场信号就可能被扭曲，政策效果也可能相互抵消。高丽大学经济学系教授Kang Seongjin表示：“（石油的）市场价格上涨，本应自然带来消费下降，但政府一边压低石油价格，一边又要抑制消费，这本身就存在矛盾。”在财政层面上，燃油税收入减少与补贴负担同时增加，也会加重财政压力。

行政负担与成本上升内需或将萎缩

行政负担也被视为一大变量。如果将对象扩大到民间，针对违法行为的取缔、罚款征收以及对例外车辆的管理等，都会大幅增加行政成本。强制性越高，效果越大，但社会冲突成本也会随之上升。取缔的实际有效性同样被指出存在局限，因为人们可能集中在允许出行的日期出行，或通过使用替代车辆等方式，削弱政策效果。

车辆使用受限还可能导致外出就餐、零售和服务业来客减少，从而引发内需萎缩。个体经营者以及业务员等出行不可或缺的群体，可能直接遭遇收入下降。公平性问题也一再被提起：拥有两辆及以上车辆的家庭可以规避监管，而依赖一辆车的家庭却不得不承受不便。

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尽管如此，也有观点认为，从宏观经济应对角度看，民间车辆尾号限行工作日轮换制度是不得不采取的措施。Kang教授解释称：“如果油价在120~130美元水平长期维持，极有可能进入典型的滞涨局面（在经济衰退的同时物价上涨的现象）”，“在这种情况下，即便面临消费萎缩的压力，也必须通过抑制需求的政策来实现物价稳定”。