鸡蛋、猪肉若串通定价将被取消政策资金支持
农林畜产食品部推进“鸡蛋·猪肉流通结构”改善及管理强化方案
推进用于供需调节的“蛋制品储备项目”
新设猪肉批发市场并扩大拍卖交易量
近期,随着企业之间价格串通被指为近期鸡蛋和猪肉价格上涨的原因之一,政府决定一旦查实串通行为,将把相关企业和协会排除在政策资金支持对象之外。同时,政府还在研究为调节鸡蛋供需而推进鸡蛋加工品储备项目,并计划通过新设猪肉批发市场、扩大拍卖数量等措施,提高猪肉价格的透明度。
农林畜产食品部在26日召开的“民生物价特别管理相关部门工作组(TF)”会议上,发布了包含上述内容的“鸡蛋和猪肉流通结构”改善及监管强化方案。
此前,公平交易委员会今年1月向相关主体发送了审查报告(相当于起诉书),认定鸡蛋生产者团体通过公布希望产地价格、人为调整价格的行为构成价格串通。随后在本月12日,又对在向大型超市供应猪肉过程中,事先合谋投标和报价的加工、销售企业处以罚款,并决定向检方提起控告。对此,农林畜产食品部表示,一旦公平交易委员会对鸡蛋产地价格串通案件作出最终制裁,将考虑对主导产地价格串通的企业和协会取消政策资金支持,并研究撤销其设立许可。
为改善交易惯例,政府将推动引入以合同为基础的稳定交易方式。首先,为在农户与流通商之间导入基于合同的稳定交易方式,将通过制度化标准交易合同书的编制,把价格、规格、期限、损耗比例等内容写入合同。
政府还将着手扩大生产基础、建立调节供需的机制,以应对鸡蛋需求增加。将研究追加 확보1,805万只规模的蛋鸡饲养设施,并考虑在民间企业冷冻仓储设施中储备鸡蛋加工品,以便用于供需调节,即“鸡蛋加工品储备项目”。在鸡蛋价格下跌时,将鸡蛋加工并以液态蛋形式加工、储存,以支撑产地价格;在发生高致病性禽流感(AI)等导致价格上涨时,再投放市场,以实现价格稳定。
对于猪肉,同样将把受到公平交易委员会因价格串通等行为制裁的企业,自今年起排除在优质畜产品流通中心支持、畜产品品牌经营主体支持等政策资金支持对象之外。针对作为火腿、香肠等主要原料的猪后腿肉(后腿部位),尽管库存量较多,但有舆论认为企业长期持有货源、维持高价。对此,政府计划通过调查、分析大型肉类加工企业库存量,制定后续应对方案。
政府还将推进制度完善,以提高交易价格的代表性和透明度。为提高批发价格的代表性,将在目前10个批发市场的基础上,新设2个以上批发市场;对于截至去年年底仅占4.3%的拍卖交易量,将在2030年前提高至10%左右。同时,为扩大猪肉供应量,政府正在研究将生猪出栏体重从115公斤上调至120公斤的方案。在这种情况下,预计供应量将增加4.3%(4.35万吨)。
政府还将推进作为国产猪肉替代品的进口牛肉的进口来源国多元化。目前进口来源国集中在美国和澳大利亚,导致价格谈判能力下降,一旦出口国发生家畜传染病,可能对国内供需和价格稳定产生负面影响。以去年为准,进口牛肉对美国和澳大利亚的依赖度分别为46.8%和46.6%,两国合计占进口牛肉的93.4%。
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