[产业脉动]卫星大规模量产时代，须未雨绸缪布局商用发射服务市场
“必须最大化利用世界号”
住在庆南泗川，每当眺望南海岸的海上航路时，我都会感到，430多年前为抵御日本侵略而战斗的李舜臣将军的苦闷与绝望，早已渗透进了这片大海。
如今宇宙航空厅落脚于此，这里也是龟船首次投入实战的泗川海战现场。当年在不利条件下，凭借缜密战略扭转战局的经验，为我们在不确定的国际环境中投身太空主权与太空经济竞争，提供了重要启示。
我们在去年成功实施“世界”号第4次发射后，将在今年第三季度推进第5次发射。还在筹备到2032年为止每年重复发射1次的计划。这不仅是单纯的试验，而是系统积累运载火箭可靠性和运用经验的过程。
“世界”号单次发射成本目前仍然较高，但我们也在通过后续可重复使用运载火箭的研发，推进大幅降低成本结构的战略。在调整下一代运载火箭战略的过程中，曾一度引发部分争议，但目前已进入本格开发阶段，正在推进系统概念设计，以及试验设施和专用发射台建设方案的论证。
全球范围内，卫星大规模生产时代已全面展开。低轨道卫星通信、太空数据中心、超小型地球观测卫星等多样化需求激增，运载火箭的需求也在快速扩大。然而，全球发射服务市场目前由依托重复使用技术的SpaceX主导，供应不足导致卫星发射等待期从数个月延长至数年。以小型卫星为特色的专业企业等新兴发射服务运营商也在迅速进入市场。
从地理条件来看，我们在发射效率和经济性方面处于不利位置，因为距离赤道较远，可用于发射的空域也有限。但这种弱点不应成为推迟进入市场的理由。如果一直等待到完全具备运载火箭竞争力再行动，很可能在市场饱和之后才得以进入。当前所需的是，在推进技术高度化的同时，同步做好开拓市场的前瞻性准备。
从安保角度看，仅仅拥有运载火箭也远远不够。只有在平时也能保证经济性并持续运用，运载火箭才能成为战略资产。缺乏经济性的运载火箭，即便在危机情况下也难以维系。运载火箭的经济性并非仅由发动机性能决定，制造工艺效率、试验与认证体系、发射场运营能力、客户响应以及进度遵守能力等服务运营实力，都会左右价格与可靠性。
在推动技术高度化的同时，还必须从服务产业的视角，提升运载火箭产业生态系统的整体能力。为此，第一，要最大化“世界”号的利用度。有必要积极获取国内外卫星需求，将发射频次从每年1次提高到至少每年2次以上。发射频次的增加不仅仅意味着降低成本，更是提升可靠性和获取客户的关键要素。
第二，要开发能够抵消地理制约的技术和服务模式。通过轨道运输飞行器（OTV）、利用海外发射场等多种手段，突破发射地点的局限，构建能够应对多样轨道需求的灵活运输体系。更进一步，还需要将卫星研制与发射服务相结合的打包式业务模式。
第三，要明确发射服务运营中政府与民间的角色分工。由于初期市场盈利性有限，需要由政府承担提供稳定需求的“锚定客户”角色，民间则负责发射服务运营和客户拓展。为此，有必要在以发射服务采购合同为基础的制度设计和政企协作体系方面作出更为具体的安排。
发射服务市场是先占效应极强的产业。如果现在不进入市场，可能会错失机遇。太空主权并非仅靠技术开发就能完成，只有在市场中实现持续运用并获得竞争力时，方可真正得以确立。
Oh Taeseok 航空宇宙厅厅长
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