大韩民国的和平与安全，长期以来一直是建立在特定地区特别牺牲的基础之上。最具代表性的城市就是东豆川。东豆川市在过去75年间，将全市面积的42%提供为驻韩美军供用地，目前全国尚未返还的美军供用地约有70%集中在这一地区。
因此，东豆川在长时间的军事管制和开发限制之下，不得不承受地区发展受限的现实。产业基础难以扩充，城市成长也受到重大制约。这进一步导致人口减少和地方经济低迷，为国家安保所作出的牺牲反过来限制了地区的未来。现在轮到京畿道和中央政府作出回应了。
其中一种解决方案，就是指定为和平经济特区。和平经济特区是将边境地区培育为产业与经济、旅游与和平交流据点的国家战略项目。通过放宽监管、赋予制度性特例和财政支持，有望转变长期受限的边境地区结构，成为打造新增长基础的制度性起点。
尤其是此次和平经济特区公开招募，有望成为东豆川超越安保牺牲之城，迈向和平与成长之城的重要转折点。这不仅是一项单纯的区域开发项目，更应是对为国家安保承受特殊牺牲地区的正当补偿，也是重新规划边境地区未来的国家性选择。
特别是东豆川在将美军供用地转化为和平与经济空间这一点上，比任何城市都具有更强的象征性。把原本用于军事目的的空间，改造为产业、旅游与国际交流相融合的未来增长空间，将成为为边境地区发展指明新方向的具有示范意义的案例。
东豆川之所以是和平经济特区的最佳选址，理由十分明确。
第一，这里具备同时发展产业和物流的区位条件。东豆川以国家产业园区为中心，具备引进高端制造业及相关产业的基础。在此基础上，又叠加了“京元线”这一既具象征性又具战略性的铁路轴线。今后如果南北交流与铁路联通全面启动，东豆川极有可能发展成为连接南北的物流运输与产业合作枢纽。凭借与首都圈优越的可达性以及边境地区这一特殊属性，一旦获批特区，有望成为推动东豆川跃升为京畿北部新兴产业与物流中心的契机。
第二，旅游发展潜力极大。以逍遥山为中心的自然环境和旅游资源，是东豆川的重要优势。如果在此基础上推进逍遥山扩大发展、打造疗愈与休闲旅游带、完善适合长住停留的住宿基础设施，东豆川就能从“走马观花式”的观光地，升级为游客停留并消费的逗留型旅游城市。涵盖和平与生态、疗愈与休憩的旅游模式，将进一步提升东豆川的未来竞争力。
第三，以体育为媒介的和平交流潜力同样巨大。东豆川具备与引进国际滑冰场相结合，同时建设运动员村、会展设施和体育产业基础的潜力。尤其是冰上运动，有望成为南北自然开展交流的和平媒介。若今后能够延伸至友谊赛、青少年交流及举办国际赛事，东豆川就能超越产业和旅游，成长为体育与和平交流相融合的复合型枢纽。
笔者认为，和平经济特区不应止步于一项单纯的地区发展战略。因为这应当成为将边境地区长期承受的牺牲转化为新的增长动力、同时实现国家均衡发展与和平价值的契机。从这一点看，东豆川是一座兼具象征性、现实可行性以及成长潜力的城市。
现在，东豆川必须完成从“美军基地之城”向“和平经济枢纽城市”的转型。将安保的牺牲转化为和平的资产，把开发限制转化为增长机遇，其起点正是和平经济特区。本次公开招募，是实现这一转型的宝贵第一步。从这一意义上说，东豆川是准备最充分的城市，也是和平经济特区的最佳选址，我对此深信不疑。
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