Lee Jaemyung 总统：“为逃避减额甚至假离婚”…将调整因夫妻身份被砍20%的基础养老金
保健福祉部推动以弱势群体为中心放宽夫妻减额
政界提出到2028年前全面废除的法案
每年平均需追加3.3万亿韩元财政资金
由于夫妻共同领取基础养老金而将养老金金额各自削减20%的“夫妻减额制度”，将以弱势群体为中心逐步取消。随着总统 Lee Jaemyung 表示“夫妻白头偕老不应成为受到不利对待的理由”，预计基础养老金改革将提速推进。
16日，据国会保健福祉委员会消息，保健福祉部在本月10日召开的国会常任委员会全体会议上，报告了包含上述内容的主要业务推进现状。保健福祉部为适应超高龄化时代、保障国民稳定的老年生活，提出了提高现行养老金制度保障性的方案。尤其是计划优先以弱势群体为中心，改善因夫妻共同领取基础养老金而将各自养老金金额削减20%的夫妻减额制度。
目前实施中的基础养老金夫妻减额制度，是指在65岁以上老年人中，若收入处于后位70%的夫妻双方都领取养老金，则分别从各自的养老金金额中减去20%。该制度是基于所谓“规模经济”的逻辑，即夫妻共同生活时住房费和生活费由两人共同负担，从而节省成本。设计初衷是兼顾与独居老人家庭之间的公平性，并减轻国家财政负担。然而，有意见持续指出，这种减额做法威胁到生活困难的低收入老年夫妻的生计。
实际上，据国民年金研究院的报告显示，按收入水平划分时，实际感受到的生活费用负担与制度设想情况存在较大差异。报告指出，收入后位20%的最贫困老年夫妻家庭，其月均支出比独居老人家庭高出1.74倍。这一数值远高于制度设定的1.6倍标准，意味着一旦基础养老金被削减20%，他们所感受到的生活困难将远比一般家庭更加严酷。
此前，保健福祉部向国会提交的计划案中曾公开表示，将以收入后位40%的老年夫妻为对象，把目前20%的减额比例在2027年前降至15%，并在2030年之前分阶段降至10%。这被解读为，并非简单一刀切地缩小减额，而是意在优先保护对基础养老金帮助最为迫切的弱势群体。
为推动制度改善，政界也已开始行动。国会保健福祉委员会目前正在讨论一项法案，内容是用3年时间分阶段彻底废除夫妻减额制度。该法案提出的路线图为：2026年将减额比例降至10%，2027年降至5%，2028年则全面废止。
随着总统 Lee 在16日通过社交平台X（原推特）将老年人自杀的原因指向贫困，并暗示可能推进基础养老金改革，预计制度改善将加快步伐。Lee 总统表示，“据说还有人为避免基础养老金被减额而选择假离婚”，“减额发放是因为财政不足，因此应尽量加以纠正”。他接着写道：“在我国这样整体自杀率、老年自杀率都居世界最高水平的国家，老年自杀的最大原因就是贫困。若要减少甚至诱发自杀的老年贫困，基础养老金恐怕需要做出一些改变。”
不过，制度改善所带来的巨额财政需求仍是必须解决的课题。根据国会预算政策处的分析，如果分阶段废除夫妻减额制度，至2030年为止的5年间，每年平均需要追加3.3万亿韩元、累计共16.7万亿韩元的财政支出。保健福祉部正综合考虑财政负担和制度公平性，慎重研究具体细案。包括挪威、瑞典在内的海外福利先进国家，也在对夫妻家庭实行一定程度的减额制度，这一点亦被作为参考。专家强调，要让基础养老金真正发挥实质性公共救助的作用，讨论应聚焦于强化对低收入、低资产夫妻家庭等弱势群体的支持。
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