“为防御美政府关税的举措
美国《贸易法》第301条调查
又增添新的不确定性”
主要外国媒体围绕韩国通过《对美投资特别法》一事予以关注,称这是“为防御美国总统 Trump 政府关税而采取的举措”。
彭博通讯社13日报道称:“就在 Trump 政府对韩国启动《贸易法》第301条调查仅仅几小时后,韩国国会便通过了特别法案,以履行向美国投资3500亿美元(约520.94万亿韩元)的承诺。”
报道接着指出:“Trump 政府以对韩国产品征收最高25%的关税相威胁,向韩国施压,迫使其加快通过法案”,“尽管法案通过在一定程度上提供了明确性,但美国宣布将依据《贸易法》第301条对包括韩国在内的十余个主要经济体展开调查,由此又给贸易前景增添了新的不确定性。”
在对美贸易顺差国因美国贸易代表办公室(美国贸易代表办公室)启动第301条调查而高度紧张之际,作为关税谈判后续措施之一的《韩美战略性投资管理特别法(对美投资特别法)》于12日在国会全体会议上获得通过。
就此,《金融时报》(Financial Times)表示:“韩国国会为降低美国高关税,以双边贸易协议的一部分形式,制定了使韩国对美3500亿美元规模投资成为可能的特别法案。”报道又称:“这一举措是在上月美国联邦最高法院宣布互征关税无效之后、总统 Trump 为寻找新的关税征收依据而对韩国及其他主要贸易伙伴启动以‘产能过剩’为焦点的调查背景下作出的。”随后报道补充说:“韩国政府担忧,依据第301条展开的调查可能导致石油化工领域在关税方面遭受冲击。”
此外,《日本经济新闻》(Nihon Keizai Shimbun)和 CNBC 等媒体也一致报道称,“已为对美投资提供法律支撑”,并关注法案的通过。
围绕第301条调查,被列为调查对象的国家正迅速作出反应。其中反应最为激烈的是被认为本次调查事实上所针对的中国。香港《南华早报》(South China Morning Post)引用中国专家观点,直言不讳地指出,总统 Trump 正在访华前,将《贸易法》第301条调查当作谈判筹码加以利用。
上海金融法律研究所所长 Fu Weigang 指出:“这是总统 Trump 在中期选举前,为向国内支持者传递‘我正在推进调查,将带着谈判筹码前往北京,绝不会妥协’这一信息而精心计算的策略。”他同时强调:“多年来,中国出口企业一直是此类战术的牺牲品,但也因此变得更加坚韧。”
有观点认为,《贸易法》第301条调查也可能影响到在美国联邦最高法院作出互征关税无效判决后陷入停滞的各国关税谈判。以欧洲联盟为例,判决之后,欧洲联盟中止了与美国之间原先承诺的贸易协定履行。英国等国也曾要求美方就贸易协定作出明确表态。
印度媒体《The Indian Express》分析称:“在印度与美国就贸易协定达成一致却尚未正式签署的情况下,此次举措具有重要意义。”此前,印度商务部部长 Piyush Goyal 曾表示,将在有关关税的进一步说明出台后重启谈判。
另一方面,也有反驳意见指出,作为第301条贸易调查依据所采用的数据本身就是错误的。新加坡贸易与工业部当日(13日)表示,将与美国贸易代表办公室协商,以进一步了解贸易数据及第301条调查的相关说明。美国方面认为,新加坡去年实现了约270亿美元的贸易顺差,但新加坡政府则解释称,自己反而录得同等规模的贸易逆差。新加坡还表示,其本国工厂和工业设施的占有率约为90%,处于较高水平,因此难以认同美国关于其制造业产能过剩的主张。
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