5日出入记者团座谈会
国土交通部第二次官Hong Jiseon 5日表示:“关于高速铁路一体化,将在运行劳资政协商机制的同时,解决包括票价在内的多项问题”,“将以(因一体化产生的)收益回馈给旅客的方式进行研究。”他还补充称:“也计划对票价上调问题进行综合性审查。”
Hong次官在当天举行的记者座谈会上表示:“(高速铁路一体化)存在劳资、工会间矛盾等诸多亟待解决的问题,如果逐项解决后再推进一体化,恐怕难以实现,因此先行制定了路线图。”
由韩国铁道公社运营的KTX和由SR公司运营的SRT,已决定在今年年底前完成整合。从上个月开始以试点交叉运行为起点,正式进入一体化程序。交叉运行是为了解决长期面临座位紧张的SRT问题,向其投入座位更多的KTX列车而采取的措施。
旅客最关心的是一体化后的票价。SRT一直维持比KTX平均低约10%的票价,有舆论担忧,一体化后竞争格局消失,会不会导致票价上涨。韩国铁道公社此前一直主张,由于列车耐用年限已到,更换时点已至,因此必须上调票价。累计负债超过21万亿韩元,又长期处于亏损状态,在现行票价体系下难以完成车辆更换,这一点也被反复强调。
目前刚刚启动一体化工作,尚未有最终决定,但从Hong次官的发言推断,一旦上调票价将削弱消费者福利,因此维持现行水平的可能性较大。对此,国土交通部相关人士补充称:“在一体化程序中,需要接受公平交易委员会的企业合并审查,届时将一并研究今后的票价体系如何调整。”
铁路票价依据相关法令,通过协商机构(铁路产业委员会)设定上限后作出决定。国土交通部长官担任委员会委员长,在决策过程中也会与财政当局协商。正如在大韩航空与韩亚航空合并过程中,竞争当局在一定期限内限制票价上调一样,预计高速铁路也将得出类似结论。
对于在去年总统工作汇报中被指出问题的Daewonsys供货事项,正在研究解除合同。Hong次官表示:“以解除第三次合同为基本方针,如第一阶段合同在6月底前、第二阶段合同在年底前仍无法完成供货,将考虑解除合同。”他接着说:“如果原定车辆无法到位,可能会引发老旧车辆难以更换的担忧,但我们正通过对目前运营中的无穷花号进行精密安全诊断和改造,做好准备,确保不给乘客带来不便。”
关于第五次国家铁路网建设规划,Hong次官表示,正以地方项目为中心进行审查。由于相较于地方政府的需求,预算偏少,正在与财政当局协商扩大整体预算方案。Hong次官称:“此前在第四次规划中,纳入为新项目的规模为43万亿韩元,而此次第五次规划制定过程中,地方政府提出的需求总规模高达600万亿韩元”,“为尽可能予以反映,我们正要求预算部门适当提高上限。”
他接着表示:“首都圈在成本效益(Benefit-Cost,BC)分析中可以得出可行性结论,但地方则不然,因此需要通过层次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)进行政策性评估”,“正以优先反映地方的基本框架来进行规划。”
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