共同民主党考虑在统一特别市长预选中引入市民公荐陪审员制
合并演讲会与辩论后将候选人由8人压缩至5人
Min Hyeongbae、Kim Yeongrok 持审慎态度…Kang Gijeong、Shin Jeonghun 予以肯定评价
2010年光州预选曾有适用案例…陪审员制利与弊再受关注
全罗南道与光州统合特别市共同民主党党内竞选主要候选人。上排自左起为光州市长 Kang Gijeong、全罗南道知事 Kim Yeongrok、国会议员 Min Hyeongbae、Shin Jeonghun；下排自左起为国会议员 Lee Gaeho、Lee Byeonghun、Jeong Junho、Joo Cheolhyeon。
View original image随着共同民主党推动在6·3地方选举中引入市民公荐陪审员制来选出全南·光州统一特别市长候选人，外界关注这种预选方式将对选举格局产生何种影响。由于这是光州与全南行政统一后首次举行的地方行政首长选举，政界分析认为，预选规则本身已具有政治意义。
共同民主党公职选举候选人推荐管理委员会提出，在全南·光州统一特别市长预选中运用市民公荐陪审员制，这一方案在候选人之间也引发了期待与忧虑并存的反应。
市民公荐陪审员制是一种由普通市民和专家等组成的陪审团，在候选人辩论与评价之后，将投票结果反映到候选人提名中的公荐方式。共同民主党在2010年地方选举前引入该制度，旨在弥补以既有舆论调查和党员投票为中心的预选演变为组织实力竞争的弊端。
共同民主党公荐委：“提出能体现统一精神的预选方式”
综合4日《亚洲经济》的采访内容，共同民主党于2日确定，在6·3地方选举前，对首尔市长、京畿道知事、蔚山市长、全南·光州统一特别市长等4个职位，凡参加公开招募的所有人一律确定为预选候选人。
共同民主党中央党公荐管理委员会委员长 Kim Isu 当天在首尔汝矣岛共同民主党党部公布公荐审查结果时表示：“在全南·光州统一特别市的情况下，已将报名参加光州市长和全南知事公开招募的所有人选定为预选候选人。”
由此，全南·光州统一特别市长预选将有光州市长 Kang Gijeong、全南知事 Kim Yeongrok、国会议员 Min Hyeongbae、Shin Jeonghun、Lee Gaeho、Jeong Junho、Joo Cheolhyeon 以及前国会议员 Lee Byeonghun 共8人参选。
共同民主党正考虑通过联合演讲会和辩论会等程序，将候选人压缩至前5名后，在正式预选中运用市民公荐陪审员制。
Kim 委员长表示：“在全南·光州统一特别市的情况下，我们将在正式预选时点，为了体现统一精神，将向最高委员会议提出包括依照党章党规实施市民公荐陪审员制预选以及巡回投票等方式在内的方案。”
围绕市民陪审员制等预选方式，候选人看法不一
随着关于预选方式的讨论持续展开，候选人之间的立场也出现分歧。
宣布参选全南·光州统一特别市长的共同民主党国会议员 Min Hyeongbae 对引入市民公荐陪审员制持谨慎态度。
Min 议员称：“作为选手，对规则发表这样那样的意见让我感到有负担，因此不会正式发表个人立场”，但同时表示“相信不会大幅偏离党所坚持的党员主权、国民主权和一人一票制原则”。
他接着指出：“有舆论担忧市民陪审员制是一种容易被操纵的制度，过去也曾出现副作用案例”，“在行政统一的情况下，有必要就陪审员的构成和运作方式进行深入思考”。
全南知事 Kim Yeongrok 对在预选中将候选人压缩至前5名的方式表达了否定看法。
Kim 知事表示：“如果某一地区出3人，另一地区出2人，在结构上可能会处于不利地位”，“我认为4人预选更加合理”。
但对于市民公荐陪审员制，他则表示：“从能够反映市民和道民意见这一点来看，将尊重党的决定”，“最重要的是在预选过程中能够切实反映市民和道民的意见”。
相反，光州市长 Kang Gijeong、国会议员 Shin Jeonghun 等部分候选人则对引入市民公荐陪审员制持肯定立场。
Kang 市长在脸书上表示：“统一特别法刚一通过，关于统一市长的选举方式就已公布”，“将8名预备候选人压缩为5人，并通过市民公荐陪审员制选出特别市长的方式，能够体现统一精神”。
他还表示：“市民与道民有机结合，能够超越单纯舆论调查，从能否运营统一特别市的能力和愿景等方面进行评价，这是其优势所在”，“公荐方式并不存在标准答案，但在当前统一进程中，这似乎是一种较为适切的方式”。
Shin Jeonghun 议员表示：“为候选人设定地区民主主义式的筛选标准和程序，这一点是积极的”，“这不是简单的人气投票，而是在充分检验候选人资质与能力的基础上，扩大市民的选择权，这一点具有意义”。
2010年光州预选留下的争议……市民公荐陪审员制的利与弊
市民公荐陪审员制再次受到关注的背景，是过去在光州实际适用过的预选案例。
2010年光州市长预选中，采用了将市民陪审团评价与全体党员舆论调查相加的方式。在市民陪审团评价中，国会议员 Lee Yongseop 以41.6%位居第1，前部长 Jeong Dongchae 以29.5%名列第2，国会议员 Kang Woon-tae 以28.9%位居第3。
然而在全体党员舆论调查中，Kang Woon-tae 议员以46.7%位居第1，在平均得票率上实现逆转，被最终确定为候选人。Kang 议员以最终得票率37.8%，以0.45个百分点的微弱优势领先获得37.35%的 Lee Yongseop 议员。
在这一过程中，部分候选人阵营对舆论调查程序提出质疑，接连要求提起法律应对和调查，争议由此爆发。此后，虽然共同民主党中央党再审委员会驳回了再审申请，维持了预选结果，但给当地政界留下了不小的后遗症。
在2022年地方选举中，首都圈部分基层行政首长预选也采用了市民陪审员方式，运用了现场·专家评审团40%、普通市民30%、权利党员30%合计的混合模式。
一名政界相关人士表示：“由于这是光州·全南统一后首次举行的地方行政首长选举，预选方式本身就被赋予了政治意义”，“如果实际引入市民陪审员制，也可能对候选人竞争格局产生一定的变量效应”。
MetaVoice 董事 Oh Seungyong 表示：“为了对符合统一特别市长选举的候选人进行检验，除了陪审员制之外，现实可行的协商式程序并不多”，但同时指出“在陪审员抽取过程中，如何维护保密、防止组织动员至关重要”。
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