“缺乏立法、财政、组织和区域规划权的残缺法案”
“没有立法、财政、组织、区域规划等核心权限的行政一体化，只是无法保障地区实质自立的空壳。”
庆尚南道对目前在国会讨论中的行政一体化特别法案作出上述评价，敦促中央政府和国会转变态度，拿出更加积极的立场。
庆尚南道24日通过立场文件批评称：“最近在国会行政安全委员会审议过程中，特别法中关于一体化的核心权限被大幅删除或缩减，程度之深足以让人怀疑政府在主张地方主导增长的同时，是否真正具有推进分权的意志。”
同时指出，按照行政安全委员会审议后得出的特别法进行的行政一体化，是▲自治立法权缺失、徒有其表的自治 ▲自主财政权丧失、毫无实质的一体化 ▲组织运作手脚被捆住的被动一体化 ▲区域规划权被剥夺的从属一体化。
道政府表示：“地方分权的本质在于，由地区通过自行制定的条例，自主解决所面临的问题”，“但是一体化特别法虽名义上将立法权下放为条例权，却在每一项重要内容上加上了必须事先与中央部会长官协商或取得同意的枷锁。”
又称：“关于将国税移交为地方税等确保永久性税源的方案被删除，政府所承诺的财政激励的法律依据也未得到体现，只剩下‘可以给予支持’之类含糊其辞的规定。”
接着指出：“向超广域行政体制转型，必须具备能够应对激增行政需求的灵活而强有力的组织运作”，“但该法案被束缚在‘总额人力成本’这一陈旧管制之下，既无法设计具有创造性的组织，也无法进行人员配置或提升专业性，只会沦为一味依赖中央指示的行政机构”，表达了忧虑。
此外还表示：“城市规划等设计决策权依然被‘须经中央政府同意’这一门槛所阻碍”，“为加快推进大规模基础设施建设而设置的预备可行性调查豁免条款，以及解除开发限制区的权限被删除，也是极具致命性的。”
庆尚南道强调：“与釜山的行政一体化，固然速度重要，但为了充实内容、贯彻市·道民而非政略的意愿，自民选第8届地方政府就开始循序推进准备工作”，“将国税移交为地方税、豁免预备可行性调查、组织权等，是庆尚南道和釜山为实现实质性地方自治所追求的最低条件。”
又称：“要打破首都圈一极体制，实现以地区为主导的均衡发展，政府必须果断下放中央权限”，“应当像香港、上海、迪拜等特别区那样，通过完全移交自治权，把这一进程变成推动大韩民国发展的机遇。”
道政府表示：“在最近实施的自有民意调查中，75.7％的道民认为应通过居民投票决定是否一体化，73％的市·道民希望在地方选举之后逐步推进一体化”，“将以充分反映市·道民意见的特别法为基础实施居民投票，确保一体化的正当性。”
同时补充称：“庆尚南道将与釜山一道，制定包含自治立法权和自主财政权、内容扎实的一体化特别法（草案），并集中一切力量，确保按照原案通过，使特别法真正成为实质性分权的基石。”
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