就韩国没有…“哪怕花钱也想快点通关” 只顾迎合民意而搁置不前[仁川机场“世界第一”的真相]②
在政界观望中停滞的机场现代化
付费快速通关以“国民情绪”为由被搁置
Lee Hakjae 社长辞职致使领导层出现空白
专家称“机场应说服政界和市民社会”
付费快速通关(出境优待通道)已在全球主要机场中成为降低机场拥堵、提供差异化服务的标准配置。然而,在以旅客业绩为基准评选的全球前30大机场中,只有仁川国际机场尚未开通“付费快速通关”。有舆论指出,政界以所谓“国民情绪”为由横加干预,导致机场现代化和缓解拥堵的相关系统反而在倒退。
据相关业界26日消息,仁川国际机场一直在持续推进引入付费快速通关,但始终未能跨过国土交通部和政界这道门槛。韩国机场公社同样认同其引入的必要性,但自去年以来,与政府之间的协商实际上已处于停滞状态。
快速通关是指旅客可通过专用通道优先接受安检和出入境审查的系统。目前在仁川国际机场,仅向出行不便人士、多子女家庭等提供快速通关服务。仁川国际机场的目标是,通过让所有旅客在付费的前提下都能使用这一系统,来分散人流、缓解拥堵。
前任仁川国际机场社长 Lee Hakjae 在去年年底与出入记者的座谈会上曾表示:“仁川国际机场是世界上最优秀的机场,尤其在服务领域可以说是首屈一指,但唯独没有实施付费快速通关,导致服务质量偏低”,“虽然一直在持续向政府和政界沟通这一问题,但进展不顺利。我无论如何都希望在任期内完成这件事。”不过,Lee 前社长当天举行了离任仪式,正式卸任社长一职,使得在快速通关等现代化举措刻不容缓的仁川国际机场,还面临领导层空缺的问题。
政界表现出消极态度的表面理由是“制造阶层差距感”。尤其是近期机场内围绕艺人过度安保等特惠争议接连不断,导致舆论恶化,也成为一大负担。“只要花钱就能更快通关”的概念与具有公共产品属性的机场并不相称的观点不断出现,相关政策由此丧失了推动力。
在政府和政界瞻前顾后、导致仁川国际机场现代化步伐落后的同时,也有机场正迅速导入全自动出入境系统,以高效管理旅客。新加坡樟宜机场通过“快速无缝旅行(FAST,Fast and Seamless Travel)”系统,将从值机、托运行李到出入境审查和登机的全流程全部实现自动化。新加坡公民或居住者甚至无需出示护照,仅凭面部信息和虹膜信息即可快速办理手续。外国旅客也只需在首次入境时登记一次信息,今后在出境和再次入境时同样无需出示护照。
专家一致认为,应当从“需求管理”的角度,而非单纯“特惠”的角度来审视快速通关。Hanseo大学航空运输学系教授 Kim Gyuwang 表示:“付费快速通关不是特惠,而应作为管理拥堵的需求分散工具来使用”,“如果通过快速通关分流一定比例的旅客,将有助于缩短高峰时段整体的等待时间。”
不过,相比于不加节制的全面收费,更应优先形成社会共识。Kim 教授强调:“与其全面收费,不如在保护出行不便人士、维护公共性的前提下,有限度、有条件地引入更为理想”,“必须明确,目的不是盈利,而是缓解拥堵。”一位出身仁川国际机场高层的相关人士则建议称:“有必要由机场公社方面拿出诸如‘将通过引入快速通关获得的收益再投资于出入境审查系统的高度化’等方案,以更加灵活、具有战略性的方式说服政界和市民社会。”
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