[初动视角]需要责任行政的时刻

by Bae Kyunghwan

Published 25 Feb.2026 11:30(KST)

Updated 25 Feb.2026 13:52(KST)

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“已经建成建筑物的发展是我的责任。”

将世福岛锁上近3年的已故前首尔市长 Park Wonsoon，却唯独对东大门设计广场（DDP）的活用格外执着。为了建造这座建筑投入了5000亿韩元，每年运营也要花费数百亿韩元，但他更看重要快速培育其“自立度”。

并非因为 Park前市长偏爱 DDP。他就任市长、接手 DDP 时，虽然工程进度已超过50%，但仍曾讨论“中断”和“缩小”方案。

然而最终他选择的运营方案，与现在的 DDP 运营基调并无太大差异。将以会议、展览为中心的会展功能，转换为可举行时装秀、新品发布会的开放式演播室，从而提高启用率。其结果是，如今的 DDP 成为首尔市公共建筑中唯一实现盈利的“摇钱树”建筑。去年 DDP 财政自立度为104.2%。自2023年首次突破100%后，连续3年平均保持在100%以上。

香奈儿、迪奥等世界级品牌，以及 Alessandro Mendini 等国内外知名人士，都将这里作为活动场地。曾获有“建筑界诺贝尔奖”之称的普利兹克奖的 Zaha Hadid，其“最后遗作”的效应至今仍在持续。2023年，全球咨询公司麦肯锡甚至表示，如果不能在 DDP 举办世界经营者会议，就要改在其他国家举行，并为此请求政府层面的协助。

从 Oh Sehoon 担任首尔市长，到 Park前市长，再回到 Oh市长，才有了如今的 DDP。这是两位立场不同却都对“如何盘活已留下之物”作出自我回答的人，用责任行政交出的成果。

在地方选举前100天出现的 DDP 拆除论之所以令人愕然，原因也在于此。一名宣布要参选首尔市长的执政阵营人士，将 DDP 定性为“作秀式行政的代表案例”，并表示要拆除后在原址新建一座体育馆。他以“引进民间资本”来回应外界对拆除所需时间和建造成本的担忧，还提出如果把这里打造成 K-pop 演出场、棒球场、足球场，“就能大赚一笔”的论调。

认为 DDP 的经济效应在新冠疫情（全球大流行）之后与增长势头叠加，被过度包装的主张，也不无道理。考虑到 DDP 一带商铺的高空置率，要说它为整个东大门商圈注入了活力，也很难让人立即信服。

但需要分清的是，在批评作秀式行政的同时，是否又搬来另一种作秀式行政。建设过程中的争议和预算负担已经成为历史，当务之急是直面“运营”这一现实问题。与曾一度停摆的世福岛不同，DDP 选择了提高启用率的方向，这一差异最终体现在财政业绩上。

仔细检视首尔市陆续公布的各项业绩数据，并将其作为“拆除论”的依据，才是公共讨论的起点。既然已经砸下5000亿韩元把这里打造成地标建筑，而且还在盈利，就必须拿出一份账本，说明通过“拆除”究竟能获得什么。包括数千亿韩元的沉没成本、已经形成的产业网络、旅游和会奖（MICE）效应、城市形象价值等，都需要冷静地折算成数字加以检验。