“废弃串通抬高的面粉价” 公正交易委员会时隔20年对7家制粉企业下达“价格再决定命令”重拳出击
自2006年以来首次重启“价格重新决定”
废弃合谋价格并强制按市价下调
罚款规模或创历史新高……按算术最多逼近1万亿韩元
韩国公平交易委员会时隔20年首次对垄断国内面粉市场、持续进行长达6年“暗箱勾结”的制粉企业亮出名为“价格重新决定命令”的强力牌。这是一项强制措施，要求企业自行废弃通过合谋抬高的价格，并按照实际市价重新核定。与金额可能高达数万亿韩元的“天价罚金”一道，事实上剥夺企业价格决定权的惩罚性制裁正在成为现实。
“必须纠正民生物价扭曲”……时隔20年的“强制降价”预告
公平交易委员会20日表示，已于前一天向大选制粉(대선제분)、大韩制粉(대한제분)、Sajo东亚元(사조동아원)、三养社(삼양사)、三和制粉(삼화제분)、CJ第一制糖(CJ제일제당)、Hantop(한탑)等7家制粉企业就面粉价格合谋案件发送了审查报告书。公平交易委员会的审查报告书性质上相当于载明违法事实等内容的检方起诉书，意味着正式启动制裁程序。
根据审查报告书，7家制粉企业自2019年11月至去年10月，在长达6年的时间里，利用其在国内面粉企业对企业（B2B）市场88%的占有率，对价格和供货量进行合谋。本案合谋行为所波及的销售额高达5.8万亿韩元。此前对这些企业提起公诉的检方曾表示，合谋前后面粉价格最高暴涨42.4%，对拉面、面包等国民基本食品价格造成了直接冲击。
公平交易委员会审查官认为，上述行为违反了《公平交易法》，提出了纠正命令及价格重新决定命令、处以罚金的意见。如果价格重新决定命令真正启动，将是继2006年制粉业合谋案之后，时隔20年首次再次作出此类命令。当时8家企业被查实在6年多的时间里就供货量和价格进行合谋，被处以总计434.17亿韩元罚金并下达价格重新决定命令。审查报告书中的意见是调查过程中记载的拟采取措施意见，今后将经过委员会审议最终敲定。
公平交易委员会调查管理官 Yoo Seonguk(유성욱)解释称：“之所以纳入价格重新决定命令意见，是基于对与民生密切相关品目有必要积极适用该措施的判断。”鉴于2006年发布价格重新决定命令后，面粉价格曾下调约5%的先例，如果最终结论中也包含该命令，其对市场产生的冲击力预计将相当可观。
罚金规模也极有可能刷新历史纪录。若按合谋相关罚金计算标准——销售额最高20%适用，理论上最高可达1.16万亿韩元。这一水平将远远超过历史最高纪录——2010年液化石油气（Liquefied Petroleum Gas）合谋案的6689亿韩元以及近期食糖合谋案的4083亿韩元。
“国民知情权优先”……总统严厉警告后作出“罕见中期发布”
此次调查以罕见的速度和强度推进。与通常合谋案件调查耗时约1年不同，公平交易委员会组建了包括主管科长在内的5人专门工作组（Task Force），仅用4个月便完成调查并发送审查报告书。公平交易委员会在最终议决前公开调查内容的做法也属罕见。对此，调查管理官 Yoo Seonguk 解释称，这是“为尊重国民知情权并提高案件处理透明度而作出的决定”。鉴于该案与普通民众物价直接相关，从审查报告书阶段起就积极沟通，体现出提高对合谋行为警觉性的意图。
公平交易委员会于19日，即总统 Lee Jaemyung(이재명)在首席秘书会议上将合谋定性为“癌性存在”，并指示“研究对合谋企业实行永久退场方案”的当天，向相关企业发送了审查报告书。这被解读为总统稳定物价的强烈意志与公平交易委员会严格执法基调相互呼应。另一方面，7家制粉企业将在收到审查报告书之日起8周内，通过提交书面意见等方式行使申辩权。公平交易委员会计划在该程序结束后尽快召开全体会议，确定最终制裁力度。
公平交易委员会表示，“将对损害民生的合谋行为一律严惩不贷”，“将通过政府各部门的全力应对，拿出让国民切实有感的物价稳定成果”。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
