就业人数自2030年起骤减…若将经济活动水平提高到日本水准可再增122万

by Lee Dongwoo

Published 12 Feb.2026 11:30(KST)

2024—2034年中长期人力供需与追加所需人力展望
2029—2034年就业人数减少30.3万
讨论将光阳新指定为“就业危机预先应对地区”

有中长期预测显示，我国就业人数将在2030年前后转入减少阶段。这是因为受低出生率和人口老龄化影响，生产年龄人口减少的结构性变化开始全面显现。不过，如果将女性、青年和高龄群体的经济活动参与率提升到日本水平，预计经济增长率将再提高年均0.4个百分点，到2034年将额外需要超过122万名就业人口。

雇佣劳动部12日召开“2026年第2次雇佣政策审议会”，就“2024—2034年中长期人力供需展望及追加所需人力预测”和“2026年就业展望及雇佣政策方向”等议题进行讨论和审议。

据韩国雇佣信息院统计，2034年经济活动人口预计较2024年仅增加13.6万人。与2004—2014年增加329万人、2014—2024年增加256万人相比，增幅将大幅放缓。就业人数也呈现同样走势。预计到2034年为止，就业人数仅增加6.4万人，按年均增幅计算几乎为0.0%。这意味着，与去年中长期人力供需展望（2023—2033年）中总量就业人数年均增长0.1%不同，就业规模将事实上进入停滞阶段。

自2030年起转为减少…各产业“冷热分化”明显=预计在展望前期（2024—2029年），就业人数将增加36.7万人，但在展望后期（2029—2034年）将减少30.3万人，自2030年起进入减少阶段。按产业来看，表现将明显分化。受人口老龄化和照护需求扩大的影响，社会福利业和保健业预计将增加69.2万人。得益于人工智能（AI）等技术变革，研究开发业（5.8万人）、计算机编程产业（5.5万人）也将增加。

相反，受线上化、平台化以及产业转型影响，零售业预计将减少29万人，批发业也将减少12.1万人。按职业类别来看，照护保健服务人员（23.1万人）、保健专业人员（22万人）等将大幅增加，而门店销售人员（减少19.6万人）、农畜产熟练工（减少8.6万人）等职业的减少趋势将持续。

政府认为，如果缓解劳动力供给约束，经济增长潜力有望扩大。假设到2034年将女性、青年和高龄群体的经济活动参与率提高到日本（以2024年为基准）水平，经济增长率将从1.6%升至2.0%，提高0.4个百分点，就业人数则预计达到2986.1万人，比基本预测值2863.9万人多出122.2万人。

8日，雇佣劳动部部长 Kim Younghun 出席在首尔中区新闻中心举行的“青年就业第一步实践宣言式”，并作开场发言。2025.12.8 记者 Kang Jinhyung

“缩小工作机会差距”…同步应对地区与产业转型=当日审议会上还讨论了本年度就业展望和政策方向。韩国银行和韩国开发研究院（Korea Development Institute）等机构将今年就业率预测为62.9%，失业率为2.8%，与上年水平相近。不过，全球贸易环境恶化等外部不确定性，以及偏好有经验人才导致青年新招收缩等结构性制约因素预计仍将持续。

政府提出“缩小工作机会差距”为战略目标。将推进对“处于休息状态”的青年提供早期就业支持、扩大工作体验和招聘活动、加强在职青年的适应支持等。为激活地区就业，还将推动制定暂名为“地区就业活性化法”的法律。面向中高年群体，将强化早期职业规划、快速转岗和转职支持，以及对主要岗位继续雇用的支持。对于在职父母，将缩小育儿休假等制度的使用差距，并改善中小企业使用相关制度的条件。政府还将通过构建外国人力就业现状数据库（Database）和加强劳动安全支持，建立一体化管理体系。

政府也将同步应对产业转型。将制定涵盖碳中和和数字转型的“产业转型就业稳定基本规划”，并在进入期、活动期、转型期等各阶段全面扩大AI能力强化培训。同时，还将推进提升就业中心功能水平、推动就业AX（数字化转型）、消除就业保险盲区等任务。

此外，还选定了2026年就业影响评估对象共11个课题，其中AI等有前景产业领域5个、外国人雇用等人口结构领域2个、青年就业和社会经济等地区政策领域4个。政府在2025年已对包括“青年农民农业定居支援项目”等10个课题实施了就业影响评估，并计划将结果发送给相关部委和地方自治团体，以检查政策建议的落实情况。

会议还讨论了应对地区就业危机问题。由于钢铁产业不振导致就业减少，拟将全罗南道光阳市新指定为“就业危机预先应对地区”，该议案被提交审议。对于2024年8月被指定的全罗南道丽水市和光州广山区，将检讨是否延长指定期限。政府近期通过修改相关规定，使最长指定期限可以获得延长。