“用国民基金建数据中心共享收益”……政府推进100万亿规模“激活民间投资”
从道路、铁路扩展到数据中心、电网,民间投资对象进一步扩大
引入“5%规则”…工程造价剧烈波动时,涨幅的60%由政府分担
政府将推进激活民间投资的方案,引导民间资本流入人工智能(AI)数据中心和国家电网等新业务领域。类似老年公寓等近期兴起的生活型社会基础设施(SOC)也被新纳入民间投资范围。政府还将通过普通民众参与的基金,推进共享民间投资项目收益的模式。通过这些举措,计划今后5年内把民间投资项目规模扩大到总计100万亿韩元。
企划预算处于11日召开由代行部长职务的次官 Im Gigun 主持的“2026年度第二次民间投资项目审议委员会”会议上,审议并表决了包含上述内容的《民间投资项目基本计划》修订案。
以尖端基础设施“扩张版图”…开启5年100万亿时代
根据修订案,此前仅限于道路、铁路等传统社会基础设施的民间投资对象,将扩展至AI数据中心、能源存储装置(ESS)、氢能发电及国家电网等尖端经济基础设施。政府提出目标,今后5年每年发掘20万亿韩元、合计100万亿韩元的新民间投资项目,旨在在当前年均约14万亿韩元的民间投资规模基础上做大体量,以应对激增的未来基础设施需求。
普通民众共享民间投资项目成果的“国民参与公开募集基础设施基金”也将启动。这与2013年首尔地铁9号线二期建设时,市民出资并共享收益的“首尔地铁9号线市民基金”模式相似。当时该基金总规模为1000亿韩元,上线两天即售罄,此后录得年化4%区间的稳定收益率,并于2021年成功清算。
国民参与基础设施基金将被广泛运用于从传统社会基础设施到数据中心、电网,以及老年医疗福利设施(老年公寓)等生活型社会基础设施领域。尤其是生活型社会基础设施,在原有7类基础上新增老年福利设施、照护设施、城市公园等3类,合计增至10类。近期流行的老年公寓也被纳入民间投资项目标的。
企划处财政投资审议官 Kim Myeongjung 表示:“基金资产将以优先级债券构成,并由产业基础信用保证基金提供担保,从而消除风险负担”,“预计收益率将高于商业银行存款利率,维持在5%至6%水平。”
引入“5%规则”分担风险…防止中途放弃
为防止受高物价和高利率等影响的民间运营商中途放弃项目,政府也将强化风险分担措施。政府将引入所谓“5%规则”:在建设期间,如按国内生产总值平减指数与消费者物价指数计算的工程造价差异达到5%以上,则将主管机关60%的分担比例反映到项目总投资中。与此前“差异7%时分担50%”的规则相比,此举降低了门槛、提高了政府责任,以防项目夭折。企划处预计,最多可有整体项目的20%受益于该措施。同时,还将把收益型民间投资项目(建设—移交—运营模式)的自有资本比例从15%下调至10%,以降低市场准入门槛。
Im 次官表示:“通过革新民间投资的范式,不仅将支撑经济增长,也将在提升国民生活等多个方面作出贡献”,“今后5年将倾注全部力量,开启‘民间投资100万亿韩元时代’。”
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