[亚经视角]全民同看的奥运会，为何消失了
被排除在转播之外的三大无线台
重新设计“普遍收视权”保障
2026米兰·科尔蒂纳冬季奥运会已经开幕，但不少人甚至不知道奥运会正在举行。很难将这一现象简单归因于宣传不足，它显示出在韩国广播生态中长期被视为理所当然的“普遍收视权”基础正在动摇。
本届冬奥会由JTBC独家转播。JTBC拿下了包括本次赛事在内、直到2032年的四届冬季和夏季奥运会，以及北中美世界杯、2030年世界杯的转播权。投入成本估算至少为5000亿韩元、最高可达7000亿韩元。三大地面波电视台（KBS·MBC·SBS）曾就转播权转售展开谈判，但未能缩小条件分歧，最终被排除在本届奥运会转播之外。这是三大地面波电视台首次被排除在奥运转播之外。
结果是，以地面波为中心维持至今的普遍收视权体系事实上已经崩溃。过去，奥运会是不需要任何额外选择、自然就会被收看的国家级盛事。如今，奥运会变成了只有先弄清“如何收看”才能接触到的内容。
这一变化也反映在总统的发言中。总统李在明在上月27日的国务会议上询问：“有那么多人都不知道冬奥会正在举行，这是为什么？”这不仅仅是对认知不足的指摘，更是在质疑一种结构：国家层面的关注焦点已不再能均匀传递给全体国民。
也有反对意见。有人主张，鉴于有线电视和互联网协议电视（IPTV）普及率较高，在线视频服务（OTT）和移动端收看已经日常化，几乎不存在被排除在收看之外的家庭。单从技术可达性来看，这种说法颇具说服力。然而，普遍收视权关注的并非“能不能看”，而是“能否以多么容易、自然的方式共同收看”。
地面波电视无需额外办理订阅或缴费，在这一点上更接近公共产品。相反，有线电视、IPTV和OTT则以选择、费用及信息获取为前提。这种差异削弱了体育赛事的社会外溢效应，把奥运会从“全民共同的经历”变成了“感兴趣者的内容”。
很难单方面指责JTBC的选择。在转播权价格急剧攀升的情况下，广播公司不得不考虑盈利性。问题在于，像奥运会和世界杯这样的国家级体育赛事，是否可以完全交由市场逻辑支配。这涉及社会连带与公共性的议题。
在海外，各国通过法律和制度对普遍收视权进行补充。有的将特定赛事指定为保护对象，强制要求免费转播；有的在付费转播时，要求同时在公共频道并行转播。韩国也曾有类似讨论，但未能跟上媒体环境的变化。
现在的问题已经十分明确：是让普遍收视权成为过去的遗物，还是根据环境变化重新设计？这并不是要回到地面波独占的时代，而是认为，至少对于全国关注高度集中的赛事，有必要通过制度保障最低限度的公共可达性。
分拆出售转播权、对部分比赛实行强制免费转播、公立与付费并行转播等模式，都可以成为替代方案。关键不在于“谁拿到了转播权”，而在于“谁能一起观看”。
奥运会依然是全民的盛会。本届冬奥会表明，这种理所当然性已不再自动成立。普遍收视权不应是被市场逻辑挤压而消失的问题，当下需要的是与现实相匹配的重新设计。
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